- Эта страница была переведена с помощью машинного перевода. Подробнее.
Наводнения, землетрясения, засухи или жестокие конфликты: катастрофы случаются чаще, более экстремально и в регионах, которые исторически не сталкивались с катастрофами. Семья ООН координирует гуманитарную помощь и финансовую помощь в регионах, пострадавших от стихийных и техногенных катастроф, а также поддерживает усилия национальных властей по адекватному реагированию на катастрофы. Система ООН использует сложный механизм реагирования, который объединяет знания и сильные стороны различных структур ООН, государственных учреждений и организаций гражданского общества.
Кому нужна гуманитарная помощь и почему?
299,4 млн человек
К концу 2023 года в гуманитарной помощи нуждались 30 миллионов человек — на 30 миллионов больше, чем в начале года.
Основные причины необходимости помощи
Конфликт: в мире происходит все больше конфликтов, которые становятся все более затяжными и имеют разрушительные последствия для мирного населения.
Глобальная климатическая чрезвычайная ситуация: климатический кризис развивается по спирали, оставляя за собой след разрушений.
Экономические факторы: экономическая динамика накладывается на конфликты, климатические катастрофы, вспышки инфекционных заболеваний и другие факторы, являясь существенным фактором гуманитарной потребности.
Гуманитарные «горячие точки»
| Афганистан | 30,6 миллионов нуждающихся |
| Сирия | 32,5 миллиона нуждающихся |
| Судан | 30 миллионов нуждающихся |
| Украина | 16,8 миллионов человек нуждаются |
| Венесуэла | 15,9 миллионов нуждающихся |
Координация глобального реагирования на чрезвычайные ситуации
Ответственность за доставку гуманитарной помощи лежит в первую очередь на следующих структурах ООН, которые образуют Межучрежденческий постоянный комитет — координационный форум между агентствами ООН и международными НПО.
Организации ООН, участвующие в Межведомственном постоянном комитете
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
- Международная организация по миграции (МОМ, штаб-квартира в Женеве)
- Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ, штаб-квартира в Женеве)
- Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
- Структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ООН-женщины)
- Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат)
- Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН, штаб-квартира в Женеве)
- Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
- Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН)
- Всемирная продовольственная программа (ВПП)
- Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА)
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, штаб-квартира в Женеве)
Председателем Комитета является Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) . Управление несет общую ответственность за объединение гуманитарных субъектов для обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации. УКГВ является частью Секретариата ООН и, помимо своей штаб-квартиры в Нью-Йорке, имеет пять региональных офисов и 30 страновых отделений по всему миру, включая большое присутствие во Дворце Наций в Женеве.
Гуманитарные кластеры
На страновом уровне УКГВ координирует систему гуманитарных кластеров во время кризиса. Кластер включает все организации (структуры ООН и НПО), работающие в определенной области, например, в сфере питания, логистики, здравоохранения или образования. Кластерная система поощряет тесное сотрудничество между организациями, работающими в одной тематической области. Коммуникация между кластерами гарантирует, что все сектора дополняют друг друга, а средства используются там, где они больше всего нужны.
Финансирование
Достаточное финансирование имеет решающее значение для международного сообщества: их способность закупать материалы, организовывать транспорт и платить своему персоналу зависит от имеющегося финансирования. Например, УКГВ ООН получает только 5% своих операционных фондов из регулярного бюджета ООН, оставляя 95% покрываться добровольными взносами государств-членов и других доноров.
Глава УКГВ курирует Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации , который всегда открыт для пожертвований и доступен немедленно, когда случается бедствие. Деньги, пожертвованные в фонд , также могут быть использованы для покрытия «забытых бедствий» в районах, для которых взносов, собранных по другим каналам, оказалось недостаточно. В 2023 году через Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации было распределено более 660 миллионов долларов США (около 400 миллионов на быстрое реагирование и более 270 миллионов на недостаточно финансируемые чрезвычайные ситуации). Из года в год ООН становится свидетелем огромного разрыва между потребностями в финансировании гуманитарной помощи и финансовой реальностью. Согласно Глобальному гуманитарному обзору , ежегодной оценке глобальных гуманитарных потребностей, проводимой УКГВ, для поддержки почти 300 миллионов нуждающихся в 2024 году потребуется колоссальная сумма в 46,4 миллиарда долларов США.
Система гуманитарного кластера. Источник: УВКБ ООН
Какая помощь нужна людям и какую они получают?
Денежная помощь
Прямые денежные переводы оказались эффективным средством помощи людям в чрезвычайной ситуации. Пострадавшие семьи лучше знают, какие вещи им нужны, в каком количестве и когда. Денежная помощь, осуществляемая посредством банковских переводов или на мобильные телефоны, дает людям контроль над собственным потребительским выбором.
Защита
Во время чрезвычайной ситуации структуры ООН делают все возможное, чтобы никто не подвергался физическому, психическому или сексуальному вреду и насилию. Это может быть достигнуто путем эвакуации людей, находящихся в опасности, строительства безопасных мест, мер безопасности в лагерях или предоставления поддержки правительствам, чтобы они могли защищать благополучие и права человека своих граждан.
Еда
Когда люди теряют все, даже самые основные потребности трудно удовлетворить. ООН вмешивается, чтобы обеспечить продовольствием в чрезвычайных ситуациях — немедленно и последовательно, пока худшее не останется позади. Организации также поставляют добавки для борьбы с недоеданием, особенно для маленьких детей.
Приют
Независимо от того, разрушены ли дома или люди вынуждены бежать: им нужно убежище, чтобы оставаться там в течение нескольких дней, недель, месяцев, иногда лет. Хотя это и чрезвычайная мера, минимальные стандарты жизни должны быть соблюдены, а жилье должно быть адаптировано к погодным условиям и потребностям людей, живущих здесь.
Услуги здравоохранения
Службы экстренной медицинской помощи ООН оказывают помощь при травмах после катастрофы и заменяют обычные медицинские услуги в медицинских центрах, которые больше не функционируют или недоступны. ВОЗ и другие структуры ООН также предоставляют лекарства и оборудование, направляют врачей и медсестер, оценивают медицинские потребности и координируют деятельность НПО, работающих в медицинской сфере.
Образование и благополучие детей
У детей есть особые потребности в чрезвычайной ситуации: одна из них — возможность пойти в школу, другие — иметь место для игр и получать психосоциальную поддержку. ООН предоставляет все это детям, находящимся в бедственном положении, по всему миру.
Средства к существованию
Часто больше всего от стихийных бедствий страдают фермеры. В качестве быстрого реагирования ООН может предоставить урожай и семена, помочь с водой или пополнить стадо животных, что поможет поддержать фермерские общины. Подготовка к кризисам является ключом к снижению риска потери фермерами своего существования.
Инфраструктуры
Восстановление дорог, линий электропередач или аэропортов является ключевым требованием для дальнейших поставок помощи. Эти инфраструктуры также помогают людям вернуться к нормальной жизни. ООН поддерживает правительства и координирует международную помощь.
Вода, санитария и гигиена
ЮНИСЕФ предоставляет услуги водоснабжения и санитарии в более чем 60 странах, пострадавших от конфликтов, стихийных бедствий или болезней. ЮНИСЕФ и другие агентства поставляют чистую воду или очищают существующие водохранилища, ремонтируют или строят системы водоснабжения и санитарии, а также предоставляют предметы гигиены.
Фокус: Поддержка перемещенных лиц в их путешествии
Штаб-квартира УВКБ ООН или Агентства ООН по делам беженцев находится в Женеве и поддерживает беженцев, внутренне перемещенных лиц, сообщества без гражданства и людей, которые переезжают в свои старые или новые дома. В настоящее время более 108 миллионов человек насильственно перемещены внутри или за пределы своей родной страны. Сотрудники УВКБ ООН работают в более чем 130 странах мира, помогая наиболее уязвимым жертвам перемещения и обеспечивая соблюдение правительствами Конвенции о статусе беженцев 1951 года .
Международная организация по миграции (МОМ) имеет более широкий мандат: упорядоченное и гуманное управление миграцией. Однако организация активно работает в гуманитарных чрезвычайных ситуациях, чтобы помогать людям, которые были вынуждены мигрировать, особенно в пределах своей родной страны. Например, МОМ отвечает за координацию и управление лагерями совместно с УВКБ ООН.
Как ООН помогает
В качестве первой помощи структуры ООН предоставляют необходимые вещи, в которых нуждается человек, оставивший все: еду, одежду, место для сна, мыло, подгузники или зубные щетки.
Во многих странах УВКБ ООН помогает правительству регистрировать беженцев и обрабатывать их просьбы о предоставлении убежища. Агентство по делам беженцев также предоставляет образовательную, медицинскую и психосоциальную поддержку и пытается найти постоянные решения для каждого человека. В этом отношении организация выступает в качестве адвоката для всех, кто был вынужден бежать по отношению к транзитным и потенциальным принимающим странам.
Критически важная помощь палестинским беженцам
Уникальная роль отведена БАПОР, Агентству ООН по оказанию помощи палестинским беженцам и организации работ . Организация была создана в 1949 году и с тех пор оказывает поддержку палестинцам, лишившимся крова. Сегодня 5,9 миллионов человек имеют право на услуги БАПОР, которые включают продовольственную помощь, защиту, социальную безопасность, образование и медицинские услуги.
БАПОР всегда была важнейшей поддержкой для всего населения. С момента начала войны между Израилем и ХАМАС в секторе Газа в октябре 2023 года это была последняя линия жизни для мирных жителей, оказавшихся в зоне конфликта.
- Беженцы — это люди, которые бежали от войны, насилия, конфликта или преследований и пересекли международную границу, чтобы найти безопасность в другой стране.
- Внутренне перемещенные лица (ВПЛ) не пересекали границу в поисках безопасности. В отличие от беженцев, они находятся в бегах в своей родной стране.
- Проситель убежища — это человек, чья просьба о предоставлении убежища еще не обработана. Ежегодно около миллиона человек ищут убежища.
- Лица без гражданства : Сегодня миллионы людей по всему миру лишены гражданства. В результате им часто не разрешают ходить в школу, посещать врача, устраиваться на работу, открывать банковский счет, покупать дом или даже вступать в брак.
- Слово « мигрант» все чаще используется как обобщающий термин для обозначения любого человека, который переезжает из своего обычного места жительства, будь то внутри страны или через границу, независимо от того, является ли перемещение «вынужденным» или добровольным.
Посмотрите серию видеороликов УВКБ ООН «Обучение о беженцах», чтобы узнать больше об этих различных группах людей, их трудностях и их правах.
Понимание положения перемещенных лиц по всему миру
Мьянма
Сомали
Мексика
Организации, работающие в сфере гуманитарной помощи
Независимый институт — это структура ООН, созданная Генеральной Ассамблеей 29 июня 2023 года в ответ на срочные призывы к действиям со стороны членов семей многих тысяч пропавших без вести лиц в Сирии, чтобы определить их судьбу и местонахождение. Учредительная резолюция МИМП уполномочивает его:
- Выяс [...]
Основанная в 1951 году, МОМ является ведущей межправительственной организацией в области миграции и тесно сотрудничает с государственными, межправительственными и неправительственными партнерами. МОМ работает над обеспечением упорядоченного и гуманного управления миграцией, содействием [...]
ПРООН является ведущей организацией системы Организации Объединенных Наций, борющейся за искоренение несправедливости бедности, неравенства и изменения климата. Работая с широкой сетью экспертов и партнеров в 170 странах, агентство помогает нациям создавать комплексные и долговременные решения для [...]
УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев, является глобальной организацией, занимающейся спасением жизней, защитой прав и построением лучшего будущего для людей, вынужденных покинуть свои дома из-за конфликтов и преследований. Мы возглавляем международную деятельность по защите беженцев [...]
Являясь специальным учебным подразделением системы Организации Объединенных Наций, Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР) предоставляет инновационные решения в области обучения отдельным лицам, организациям и учреждениям для улучшения глобального процесса [...]
Миссия УКГВ состоит в том, чтобы мобилизовать и координировать эффективную и принципиальную гуманитарную деятельность в партнерстве с национальными и международными субъектами для облегчения человеческих страданий при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях; отстаивать права нуждающихся [...]
Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных Наций (ВПП) — крупнейшая в мире гуманитарная организация, спасающая жизни в чрезвычайных ситуациях и использующая продовольственную помощь для прокладывания пути к миру, стабильности и процветанию для людей, восстанавливающихся после [...]