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Inundaciones, terremotos, sequías o conflictos violentos: los desastres ocurren con mayor frecuencia, de manera más extrema y en zonas que históricamente no han tenido que lidiar con catástrofes. La familia de las Naciones Unidas coordina la ayuda humanitaria y la asistencia financiera en las regiones afectadas por desastres naturales y provocados por el hombre, además de apoyar los esfuerzos de las autoridades nacionales para lograr una respuesta adecuada a los desastres. El sistema de las Naciones Unidas opera un elaborado mecanismo de respuesta que combina los conocimientos y las fortalezas de diferentes entidades de las Naciones Unidas, agencias estatales y organizaciones de la sociedad civil.
¿Quién necesita asistencia humanitaria y por qué?
299,4 millones de personas
necesitaban ayuda humanitaria a finales de 2023: 30 millones más que a principios de año.
Principales impulsores de la necesidad de asistencia
Conflicto: el mundo está experimentando más conflictos, cada vez más arraigados, con consecuencias devastadoras para los civiles.
La emergencia climática mundial: la crisis climática se está agravando, dejando un rastro de destrucción a su paso.
Factores económicos: la dinámica económica se superpone con los conflictos, los desastres climáticos, los brotes de enfermedades infecciosas y otros, como un impulsor importante de la necesidad humanitaria.
"Puntos calientes" humanitarios
| Afganistán | 30,6 millones de personas en necesidad |
| Siria | 32,5 millones de personas en necesidad |
| Sudán | 30 millones de personas en necesidad |
| Ucrania | 16,8 millones de personas en necesidad |
| Venezuela | 15,9 millones de personas en necesidad |
Coordinación de la respuesta mundial a la emergencia
La responsabilidad de prestar ayuda humanitaria recae principalmente en las siguientes entidades de las Naciones Unidas que forman el Comité Permanente entre Organismos , un foro de coordinación entre las agencias de las Naciones Unidas y las ONG internacionales.
Organizaciones de las Naciones Unidas que participan en el Comité Permanente entre Organismos
- Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
- Organización Internacional para las Migraciones (OIM, con sede en Ginebra)
- Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH, con sede en Ginebra)
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
- Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres)
- Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)
- Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR, con sede en Ginebra)
- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
- Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (UNOCHA)
- Programa Mundial de Alimentos (PMA)
- Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
- Organización Mundial de la Salud (OMS, con sede en Ginebra)
La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) preside el Comité. La Oficina tiene la responsabilidad general de reunir a los actores humanitarios para garantizar una respuesta coherente a las emergencias. La OCHA forma parte de la Secretaría de las Naciones Unidas y, además de su sede en Nueva York, tiene cinco oficinas regionales y 30 oficinas en países en todo el mundo, incluida una importante presencia en el Palacio de las Naciones en Ginebra.
Grupos humanitarios
A nivel de país, la OCHA coordina el sistema de grupos de trabajo humanitarios durante una crisis. Un grupo de trabajo incluye a todas las organizaciones (entidades de las Naciones Unidas y ONG) que trabajan en un campo específico, como la nutrición, la logística, la salud o la educación. El sistema de grupos de trabajo fomenta la estrecha cooperación entre las organizaciones que se centran en la misma área temática. La comunicación entre los grupos de trabajo garantiza que todos los sectores se complementen entre sí y que los fondos se utilicen donde más se necesitan.
Fondos
Para la comunidad internacional es fundamental contar con fondos suficientes: su capacidad para comprar material, organizar el transporte y pagar a su personal depende de los fondos disponibles. La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH), por ejemplo, recibe sólo el 5% de sus fondos operativos a través del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas, y el 95% restante queda cubierto por contribuciones voluntarias de los Estados miembros y otros donantes.
El director de la OCHA supervisa el Fondo Central para la Acción en Casos de Emergencia , que siempre está abierto a las donaciones y está disponible de inmediato cuando ocurre un desastre. El dinero donado al fondo también se puede utilizar para cubrir “desastres olvidados” en áreas para las que las contribuciones recaudadas a través de otros canales no fueron suficientes. En 2023, se han distribuido más de 660 millones de dólares estadounidenses a través del Fondo Central para la Acción en Casos de Emergencia (cerca de 400 millones para respuestas rápidas y más de 270 millones para emergencias con fondos insuficientes). Año tras año, la ONU es testigo de una inmensa brecha entre las necesidades de financiación para la asistencia humanitaria y la realidad financiera. Según el Panorama Humanitario Mundial , una evaluación anual de las necesidades humanitarias mundiales realizada por la OCHA, se necesitarían la friolera de 46.400 millones de dólares estadounidenses para apoyar a los casi 300 millones de personas necesitadas en 2024.
El sistema de grupos de acción humanitaria. Fuente: ACNUR
¿Qué tipo de ayuda necesitan y reciben las personas?
Asistencia en efectivo
Las transferencias directas de efectivo han demostrado ser un medio eficaz para ayudar a las personas en situaciones de emergencia. Las familias afectadas saben mejor qué artículos necesitan, en qué cantidades y cuándo. La asistencia en efectivo, que se realiza mediante transferencias bancarias o a teléfonos móviles, permite a las personas tomar sus propias decisiones de consumo.
Protección
Durante una emergencia, las entidades de las Naciones Unidas hacen todo lo posible para garantizar que nadie sufra daños físicos, mentales o sexuales ni sufra violencia. Esto se puede lograr evacuando a las personas en peligro, construyendo espacios seguros, tomando medidas de seguridad en los campamentos o brindando apoyo a los gobiernos para que puedan proteger el bienestar y los derechos humanos de sus ciudadanos.
Alimento
Cuando la gente lo pierde todo, resulta difícil satisfacer incluso las necesidades más básicas. La ONU interviene para proporcionar alimentos en situaciones de emergencia, de forma inmediata y constante, hasta que pase lo peor. Las organizaciones también suministran suplementos para combatir la desnutrición, especialmente para los niños pequeños.
Refugio
Tanto si las viviendas quedan destruidas como si las personas se ven obligadas a huir, necesitan un refugio donde quedarse durante días, semanas, meses y, a veces, años. Aunque se trata de una medida de emergencia, es necesario garantizar un nivel mínimo de vida y que el alojamiento se adapte a las condiciones climáticas y a las necesidades de las personas que viven allí.
Servicios de salud
Los servicios de salud de emergencia de las Naciones Unidas brindan atención a los traumatismos después de un desastre y sustituyen a los servicios médicos habituales en los centros de salud que ya no funcionan o no son accesibles. La OMS y otras entidades de las Naciones Unidas también proporcionan medicamentos y equipos, envían médicos y enfermeras, evalúan las necesidades médicas y coordinan a las ONG que trabajan en el ámbito médico.
Educación y bienestar infantil
Los niños tienen necesidades específicas en situaciones de emergencia: poder ir a la escuela es una de ellas, tener lugares donde jugar y recibir apoyo psicosocial son otras. La ONU proporciona todo esto a los niños que sufren dificultades en todo el mundo.
Medios de vida
A menudo, las personas más afectadas por los desastres son los agricultores. Como respuesta rápida, las Naciones Unidas pueden proporcionar cultivos y semillas, ayudar a proporcionar agua o reponer un rebaño de animales que ayudará a sostener a las comunidades agrícolas. Preparación para las crisis es clave para reducir los riesgos de que los agricultores pierdan su existencia.
Infraestructuras
La reconstrucción de carreteras, líneas eléctricas o aeropuertos es un requisito fundamental para que se puedan seguir entregando ayudas. Estas infraestructuras también ayudan a que la gente vuelva a la normalidad. La ONU apoya a los gobiernos y coordina la asistencia internacional.
Agua, saneamiento e higiene
UNICEF proporciona servicios de agua y saneamiento en más de 60 países afectados por conflictos, desastres naturales o enfermedades. UNICEF y otros organismos distribuyen agua potable o tratan los depósitos de agua existentes, reparan o construyen sistemas de agua y saneamiento y proporcionan artículos de higiene.
Enfoque: Apoyar a las personas desplazadas en su viaje
Con sede en Ginebra, el ACNUR (Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados) apoya a refugiados, desplazados internos, comunidades apátridas y personas que se trasladan a sus hogares, antiguos o nuevos. Más de 108 millones de personas se encuentran actualmente desplazadas por la fuerza dentro o fuera de su país de origen. El personal del ACNUR trabaja en más de 130 países de todo el mundo, ayudando a las víctimas más vulnerables del desplazamiento y garantizando que los gobiernos respeten la Convención sobre los Refugiados de 1951 .
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) tiene un mandato más amplio: la gestión ordenada y humana de la migración. Sin embargo, la organización está activa en situaciones de emergencia humanitaria para ayudar a las personas que se han visto obligadas a migrar, en particular dentro de su país de origen. La OIM, por ejemplo, es responsable de la coordinación y gestión de los campamentos, junto con el ACNUR.
Cómo ayuda la ONU
Como primer remedio, las entidades de la ONU proporcionan los artículos necesarios que alguien necesita después de dejar todo atrás: comida, ropa, un lugar para dormir, jabón, pañales o cepillos de dientes.
En muchos países, ACNUR ayuda a los gobiernos a registrar a los refugiados y a tramitar sus solicitudes de asilo. La Agencia para los Refugiados también ofrece educación, salud y apoyo psicosocial, e intenta encontrar soluciones permanentes para cada persona. En este sentido, la organización trabaja como defensora de todas las personas que se vieron obligadas a huir ante los países de tránsito y los posibles países de acogida.
Asistencia crucial para los refugiados palestinos
El Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS) desempeña un papel singular. La entidad se creó en 1949 y desde entonces ha apoyado a los palestinos desarraigados. Hoy en día, 5,9 millones de personas tienen derecho a recibir los servicios del OOPS, que incluyen asistencia alimentaria, protección, seguridad social, educación y servicios médicos.
La UNRWA siempre ha sido un apoyo crucial para toda una población. Desde que estalló la guerra entre Israel y Hamás en Gaza en octubre de 2023, ha sido el último salvavidas para los civiles atrapados en la zona de conflicto.
- Los refugiados son personas que han huido de la guerra, la violencia, el conflicto o la persecución y han cruzado una frontera internacional para encontrar seguridad en otro país.
- Los desplazados internos no han cruzado una frontera en busca de seguridad. A diferencia de los refugiados, se encuentran huyendo en su país de origen.
- Un solicitante de asilo es una persona cuya solicitud de asilo aún no ha sido procesada. Cada año, alrededor de un millón de personas solicitan asilo.
- Apátridas : hoy en día, a millones de personas en todo el mundo se les niega la nacionalidad. Como consecuencia, a menudo no se les permite ir a la escuela, ver a un médico, conseguir un trabajo, abrir una cuenta bancaria, comprar una casa o incluso casarse.
- La palabra migrante se utiliza cada vez más como término general para referirse a cualquier persona que se aleja de su lugar de residencia habitual, ya sea internamente o a través de una frontera, e independientemente de si el movimiento es "forzado" o voluntario.
Vea la serie de vídeos del ACNUR “Enseñando sobre los refugiados” para comprender a estos diferentes grupos de personas, sus luchas y sus derechos.
Comprender la situación de las personas desplazadas en todo el mundo
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Somalia
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