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Inondations, tremblements de terre, sécheresses ou conflits violents : les catastrophes se produisent plus souvent, plus durement et dans des régions qui, historiquement, n’étaient pas confrontées à des catastrophes. La famille des Nations Unies coordonne l’aide humanitaire et l’assistance financière dans les régions touchées par des catastrophes naturelles ou d’origine humaine, tout en soutenant les efforts des autorités nationales pour apporter une réponse adéquate aux catastrophes. Le système des Nations Unies dispose d’un mécanisme de réponse élaboré qui combine les connaissances et les forces de différentes entités des Nations Unies, d’agences étatiques et d’organisations de la société civile.
Qui a besoin d’aide humanitaire et pourquoi ?
299,4 millions de personnes
avaient besoin d’aide humanitaire d’ici la fin 2023, soit 30 millions de plus qu’au début de l’année.
Principaux facteurs à l’origine du besoin d’assistance
Conflits : le monde connaît de plus en plus de conflits, plus profonds, avec des conséquences dévastatrices pour les civils.
L’urgence climatique mondiale : la crise climatique s’aggrave, laissant sur son passage un sillage de destruction.
Facteurs économiques : les dynamiques économiques se chevauchent avec les conflits, les catastrophes climatiques, les épidémies de maladies infectieuses et autres, en tant que facteurs importants des besoins humanitaires.
« Points chauds » humanitaires
| Afghanistan | 30,6 millions de personnes dans le besoin |
| Syrie | 32,5 millions de personnes dans le besoin |
| Soudan | 30 millions de personnes dans le besoin |
| Ukraine | 16,8 millions de personnes dans le besoin |
| Venezuela | 15,9 millions de personnes dans le besoin |
Coordonner la réponse d’urgence mondiale
La responsabilité de fournir l’aide humanitaire incombe principalement aux entités des Nations Unies suivantes, qui forment le Comité permanent interorganisations , un forum de coordination entre les agences des Nations Unies et les ONG internationales.
Organisations des Nations Unies participant au Comité permanent interorganisations
- Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)
- Organisation internationale pour les migrations (OIM, dont le siège est à Genève)
- Haut-Commissariat aux droits de l'homme (HCDH, dont le siège est à Genève)
- Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
- Entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes (ONU Femmes)
- Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat)
- Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR, dont le siège est à Genève)
- Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF)
- Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (UNOCHA)
- Programme alimentaire mondial (PAM)
- Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP)
- Organisation mondiale de la santé (OMS, dont le siège est à Genève)
Le Comité est présidé par le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA) . Le Bureau a pour mission générale de rassembler les acteurs humanitaires afin de garantir une réponse cohérente aux situations d'urgence. L'OCHA fait partie du Secrétariat de l'ONU et, outre son siège à New York, il dispose de cinq bureaux régionaux et de 30 bureaux de pays dans le monde, dont une présence importante au Palais des Nations à Genève.
Groupes humanitaires
Au niveau national, OCHA coordonne le système de clusters humanitaires lors d'une crise. Un cluster regroupe toutes les organisations (entités des Nations Unies et ONG) travaillant dans un domaine spécifique, comme la nutrition, la logistique, la santé ou l'éducation. Le système de clusters encourage une coopération étroite entre les organisations qui se concentrent sur le même domaine thématique. La communication entre les clusters garantit que tous les secteurs se complètent et que les fonds sont utilisés là où ils sont le plus nécessaires.
Financement
La communauté internationale doit impérativement disposer de fonds suffisants : leur capacité à acheter du matériel, à organiser le transport et à payer leur personnel dépend des fonds disponibles. L’UNOCHA, par exemple, ne reçoit que 5 % de ses fonds opérationnels du budget ordinaire de l’ONU, les 95 % restant devant être couverts par les contributions volontaires des États membres et d’autres donateurs.
Le directeur d’OCHA supervise le Fonds central d’intervention d’urgence, qui est toujours ouvert aux dons et disponible immédiatement en cas de catastrophe. L’argent donné au fonds peut également être utilisé pour couvrir les « catastrophes oubliées » dans les zones pour lesquelles les contributions collectées par d’autres canaux n’étaient pas suffisantes. En 2023, plus de 660 millions de dollars américains ont été distribués par le biais du Fonds central d’intervention d’urgence (près de 400 millions pour une réponse rapide et plus de 270 millions pour les urgences sous-financées). Année après année, l’ONU constate un écart immense entre les besoins de financement de l’aide humanitaire et la réalité financière. Selon le Global Humanitarian Overview , une évaluation annuelle des besoins humanitaires mondiaux réalisée par OCHA, pas moins de 46,4 milliards de dollars américains seraient nécessaires pour soutenir les près de 300 millions de personnes dans le besoin en 2024.
Le système de clusters humanitaires. Source : HCR
De quel type d’aide les gens ont-ils besoin et reçoivent-ils ?
Aide financière
Les transferts directs d'argent liquide se sont révélés être un moyen efficace d'aider les personnes en situation d'urgence. Les familles touchées savent mieux que quiconque de quels articles elles ont besoin, en quelle quantité et à quel moment. Transférées par virement bancaire ou sur téléphone portable, les aides en espèces permettent aux personnes de faire leurs propres choix en matière de consommation.
Protection
En cas d’urgence, les entités des Nations Unies font tout ce qu’elles peuvent pour veiller à ce que personne ne soit victime de violences physiques, mentales ou sexuelles. Cela peut se faire en évacuant les personnes en danger, en construisant des espaces sûrs, en prenant des mesures de sécurité dans les camps ou en fournissant un soutien aux gouvernements pour leur permettre de protéger le bien-être et les droits humains de leurs citoyens.
Nourriture
Lorsque les gens perdent tout, même les besoins les plus élémentaires sont difficiles à satisfaire. L’ONU intervient pour fournir de la nourriture dans les situations d’urgence, immédiatement et de manière régulière, jusqu’à ce que le pire soit passé. Les organisations fournissent également des compléments alimentaires pour lutter contre la malnutrition, en particulier chez les jeunes enfants.
Abri
Que les habitations soient détruites ou que les gens soient contraints de fuir, ils ont besoin d'un abri pour rester des jours, des semaines, des mois, parfois des années. Bien qu'il s'agisse d'une mesure d'urgence, il faut respecter des normes minimales de vie et les logements doivent être adaptés aux conditions climatiques et aux besoins des personnes qui y vivent.
Services de santé
Les services de santé d’urgence de l’ONU fournissent des soins de traumatologie après une catastrophe et remplacent les services médicaux habituels dans les centres de santé qui ne sont plus fonctionnels ou accessibles. L’OMS et d’autres entités de l’ONU fournissent également des médicaments et du matériel, envoient des médecins et des infirmières, évaluent les besoins médicaux et coordonnent les ONG travaillant dans le domaine médical.
Éducation et bien-être des enfants
Les enfants ont des besoins spécifiques en situation d’urgence : pouvoir aller à l’école en est un, disposer d’espaces pour jouer et recevoir un soutien psychosocial en sont d’autres. L’ONU fournit ces services aux enfants en détresse dans le monde entier.
Moyens de subsistance
Souvent, les personnes les plus touchées par les catastrophes sont les agriculteurs. En guise de réponse rapide, l’ONU peut fournir des cultures et des semences, contribuer à l’approvisionnement en eau ou reconstituer un cheptel animal qui contribuera à la subsistance des communautés agricoles. Se préparer aux crises est essentielle pour réduire les risques de perte d’existence des agriculteurs.
Infrastructures
La reconstruction des routes, des lignes électriques ou des aéroports est une condition essentielle pour l’acheminement de l’aide. Ces infrastructures aident également les populations à retrouver une vie normale. L’ONU soutient les gouvernements et coordonne l’aide internationale.
Eau, assainissement et hygiène
L’UNICEF fournit des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement dans plus de 60 pays touchés par des conflits, des catastrophes naturelles ou des maladies. L’UNICEF et d’autres organismes distribuent de l’eau potable ou traitent les réservoirs d’eau existants, réparent ou construisent des systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement et fournissent des articles d’hygiène.
Objectif : Accompagner les personnes déplacées dans leur parcours
Basé à Genève, le HCR, ou l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés , vient en aide aux réfugiés, aux personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays, aux communautés apatrides et aux personnes qui retournent dans leur pays d'origine, qu'il soit ancien ou nouveau. Plus de 108 millions de personnes sont actuellement déplacées de force à l'intérieur ou à l'extérieur de leur pays d'origine. Le personnel du HCR travaille dans plus de 130 pays à travers le monde, aidant les victimes les plus vulnérables du déplacement et veillant à ce que les gouvernements respectent la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés .
L' Organisation internationale pour les migrations (OIM) a un mandat plus large : la gestion ordonnée et humaine des migrations. Cependant, l'organisation intervient dans les situations d'urgence humanitaire pour aider les personnes qui ont été contraintes de migrer, notamment dans leur pays d'origine. L'OIM est par exemple chargée de la coordination et de la gestion des camps, en collaboration avec le HCR.
Comment l’ONU aide
En guise de première solution, les entités de l’ONU fournissent les articles nécessaires dont une personne a besoin après avoir tout laissé derrière elle : de la nourriture, des vêtements, un endroit où dormir, du savon, des couches ou des brosses à dents.
Dans de nombreux pays, le HCR aide les gouvernements à enregistrer les réfugiés et à traiter leurs demandes d’asile. L’Agence pour les réfugiés fournit également une éducation, des soins de santé et un soutien psychosocial, et s’efforce de trouver des solutions permanentes pour chaque personne. À cet égard, l’organisation se porte à la défense de toutes les personnes contraintes de fuir vers les pays de transit et d’accueil potentiels.
Une aide cruciale pour les réfugiés palestiniens
L’UNRWA, l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche -Orient (UNRWA), a un rôle unique à jouer. Créée en 1949, cette entité vient en aide aux Palestiniens déracinés. Aujourd’hui, 5,9 millions de personnes ont droit aux services de l’UNRWA, qui comprennent une aide alimentaire, une protection, une sécurité sociale, une éducation et des services médicaux.
L’UNRWA a toujours été un soutien crucial pour toute une population. Depuis le déclenchement de la guerre entre Israël et le Hamas à Gaza en octobre 2023, elle constitue la dernière bouée de sauvetage pour les civils pris au piège dans la zone de conflit.
- Les réfugiés sont des personnes qui ont fui la guerre, la violence, les conflits ou les persécutions et ont traversé une frontière internationale pour trouver la sécurité dans un autre pays.
- Les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (PDI) n’ont pas traversé de frontière pour trouver refuge. Contrairement aux réfugiés, elles sont en fuite dans leur pays d’origine.
- Un demandeur d’asile est une personne dont la demande d’asile n’a pas encore été traitée. Chaque année, environ un million de personnes demandent l’asile.
- Apatrides : Aujourd’hui, des millions de personnes dans le monde se voient refuser une nationalité. En conséquence, ils n’ont souvent pas le droit d’aller à l’école, de consulter un médecin, de trouver un emploi, d’ouvrir un compte bancaire, d’acheter une maison ou même de se marier.
- Le terme migrant est de plus en plus utilisé comme terme générique pour désigner toute personne qui quitte son lieu de résidence habituel, que ce soit à l’intérieur d’un pays ou à travers une frontière, et que le mouvement soit « forcé » ou volontaire.
Regardez la série vidéo du HCR « Enseigner sur les réfugiés » pour comprendre ces différents groupes de personnes, leurs luttes et leurs droits.
Comprendre la situation des personnes déplacées dans le monde
Birmanie
Somalie
Mexique
Organisations travaillant dans le domaine humanitaire
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