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预防灾难发生
过去 50 年来，有记录的灾害数量增加了五倍，灾害对人类的影响也越来越严重。与此同时，我们知道，如果及早应对，许多自然灾害造成的破坏性后果是可以避免的。
联合国减少灾害风险办公室 (UNDRR)是联合国系统内负责预防或减少灾害风险的主要机构。它引导政府和社区更好地了解这些风险并更快地采取行动。行动范围从短期到长期，从国家政府到个人。
可能的措施包括在政府层面评估风险和制定应对计划；建造更能抵御地震的建筑物；教导农民如何使他们的收成更耐旱，并使用更具弹性的作物；在社区层面，为公民在发生自然灾害时制定逃生路线和安全区，并确保每个人都了解这些紧急情况下的正确行为——例如，通过音频和视频、文字和象形文字提供信息，以便每个人都能理解。
早期预警挽救生命
让人们在灾难发生前及时知道灾难即将来临至关重要，这样受影响的每个人都有机会寻求安全。许多政府已经开发了此类预警系统，形式包括警报、广播或短信、应用程序等。不幸的是，并不是每个人都能获得这些救命的信息：
“今天，世界上三分之一的人口，主要是最不发达国家和小岛屿发展中国家的人口，仍然没有受到预警系统的保护……这是不可接受的，特别是气候影响肯定会进一步恶化。预警和行动可以挽救生命。为此，我今天宣布，联合国将率先采取新行动，确保地球上的每个人都在五年内受到预警系统的保护。”——联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（2022 年）
秘书长发起了“全民早期预警”倡议，呼吁在 2027 年之前为全球所有公民提供早期预警系统。世界气象组织 (WMO) 和 DRR 负责实施该行动计划。
世界气象组织是联合国日内瓦组织大家庭的一部分，负责收集和分享天气信息、预报和气候更新。这些信息可作为预警系统的基础。
该计划的另一个成员是国际电信联盟（ITU） 。它强调信息和通信技术（例如电话或电力网络）在减少灾害风险和灾害管理方面的关键作用。ITU 支持各国政府制定国家应急计划，并帮助开发这些关键的预警系统。
预防性行动是下一步，也是防止灾难造成人员伤亡和其他损失的最重要的一步。这意味着在灾难明显将要发生但尚未发生任何事时采取行动。
更大的图景：仙台框架
《仙台减少灾害风险框架》是成员国之间自愿达成的协议，期限为 2015 年至 2030 年。其主要目的是减少灾害风险以及与生命、生计、房屋、财富或健康损失相关的风险。联合国减少灾害风险办公室负责协调《仙台框架》的实施。
仙台框架的主要目标
- 到 2030 年大幅降低全球灾害死亡率，力争在 2020-2030 年间将全球每十万人平均死亡率降低至与 2005-2015 年相比的水平。
- 到 2030 年大幅减少全球受影响人数，目标是将 2020-2030 年间全球每十万人的平均受影响人数与 2005-2015 年相比有所降低。
- 到 2030 年，减少灾害直接经济损失占全球国内生产总值 (GDP) 的比例。
- 到 2030 年，大幅减少灾害对关键基础设施的破坏以及对基本服务（包括医疗和教育设施）的干扰，包括提高其恢复力。
- 到 2020 年，大幅增加拥有国家和地方减少灾害风险战略的国家数量。
- 到2030年，大幅加强对发展中国家的国际合作，提供充足、可持续的支持，补充其实施本框架的国家行动。
- 到 2030 年，大幅提高多灾害预警系统以及灾害风险信息和评估的可用性和可及性。
该框架于 2023 年进行的中期审查显示，各国未能如期实现既定目标。例如，与 2005-2014 年的基准十年相比，受灾害影响的人数几乎增加了一倍。尽管如此，还是取得了一些进展：例如，伤亡人数在过去几年中大幅减少，更多国家制定并实施了减少灾害风险计划。
致力于减少灾害风险的组织
联合国开发计划署是致力于结束贫困、不平等和气候变化的不公正现象的领先联合国组织。该机构与 170 个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球构建综合、持久的解决方案。
UNDP 日内瓦办事处是 UNDP 日内瓦和总部设在日内瓦的组织的平台，也是与法国和瑞士政府的主要联络点。自 2014 年 10 月以来，联合国开发计划署日内瓦办事处作为综合伙伴关系办公室，跨方案和代表职能开展工作。它确定、建立和发展开发署的机构能力，以加强广泛合作伙伴之间的战略伙伴关系，主要是与方案国和捐助国、联合国系统、非政府组织和民间社会组织、私营部门、政府间组织、国际金融机构、区域银行 [...]
联合国环境规划署 (UNEP) 是全球领先的环境权威机构，负责制定全球环境议程，促进联合国系统内可持续发展的环境层面的协调一致实施，并作为全球环境的权威倡导者。
环境署欧洲办事处设在日内瓦，为各国政府提供应对环境挑战的专业知识，开展一系列项目，提高认识并参与与利益相关者的对话。在该市，环境署还主持了旨在保护人类健康和环境免受危险化学品和废物侵害的巴塞尔公约、鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约秘书处、处理与汞污染有关的人类行为的水俣公约秘书处以及濒危物种国际贸易公约秘书处。野生动植物种。环境署还主持了旨在保护里海及其海洋环境的德黑兰公约临时秘书处。
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