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Prévenir le pire en cas de catastrophe
Le nombre de catastrophes naturelles a quintuplé au cours des 50 dernières années et leurs effets sont de plus en plus dévastateurs pour les humains. Pourtant, nous savons que bon nombre des conséquences dévastatrices des catastrophes naturelles peuvent être évitées si on s’y attaque suffisamment tôt.
Le Bureau des Nations Unies pour la prévention des catastrophes (UNDRR) est l'entité du système des Nations Unies principalement chargée de la prévention ou de la réduction des risques de catastrophe. Il oriente les gouvernements et les communautés vers une meilleure compréhension et une action plus rapide face à ces risques. Les actions peuvent aller d'initiatives à court terme à des initiatives à long terme, émanant des gouvernements nationaux ou des particuliers.
Les mesures possibles comprennent l’évaluation des risques et l’élaboration de plans d’intervention au niveau gouvernemental ; la construction de bâtiments plus résistants aux tremblements de terre ; l’enseignement aux agriculteurs sur la manière de rendre leurs récoltes plus résistantes à la sécheresse et d’utiliser des cultures plus résilientes ; le développement, au niveau communautaire, de voies d’évacuation et de zones de sécurité disponibles pour les citoyens en cas de catastrophe naturelle ; et l’assurance que chacun soit informé du comportement à adopter dans ces situations d’urgence – par exemple en fournissant des informations sous forme audio et vidéo, de mots et de pictogrammes, afin que chacun puisse les comprendre.
L’alerte précoce sauve des vies
Il est essentiel d’informer les gens de l’imminence d’une catastrophe, afin que toutes les personnes concernées puissent se mettre en sécurité. De nombreux gouvernements ont mis au point des systèmes d’alerte précoce sous forme d’alarmes, de radio ou de SMS, d’applications, etc. Malheureusement, tout le monde n’a pas accès à ces informations vitales :
« Aujourd’hui, un tiers de la population mondiale, principalement dans les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement, n’est toujours pas couverte par les systèmes d’alerte précoce… C’est inacceptable, d’autant plus que les conséquences du changement climatique ne peuvent qu’empirer. Les alertes précoces et les mesures prises permettent de sauver des vies. À cette fin, j’annonce aujourd’hui que les Nations Unies mèneront une nouvelle action pour garantir que chaque personne sur Terre soit protégée par des systèmes d’alerte précoce d’ici cinq ans. » - Secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres (2022)
Le Secrétaire général a lancé l’Initiative « Alertes précoces pour tous », qui appelle à la mise en place de systèmes d’alerte précoce pour tous les citoyens du monde jusqu’en 2027. L’Organisation météorologique mondiale (OMM) et la DRR sont responsables de la mise en œuvre du Plan d’action.
L'Organisation météorologique mondiale (OMM) , qui fait partie de la famille des organisations de l'ONU à Genève, collecte et partage des informations météorologiques, des prévisions et des mises à jour climatiques. Ces informations peuvent servir de base aux systèmes d'alerte précoce.
L' Union internationale des télécommunications (UIT) est un autre membre de l'initiative. Elle souligne le rôle essentiel des technologies de l'information et de la communication (par exemple, les réseaux téléphoniques ou électriques) dans la réduction des risques de catastrophe et la gestion des catastrophes. L'UIT aide les gouvernements à établir des plans d'urgence nationaux et contribue à la mise en place de ces systèmes d'alerte précoce essentiels.
L'action préventive est l'étape suivante, et probablement la plus importante, pour prévenir les pertes humaines et autres dommages lors d'une catastrophe. Elle consiste à agir lorsqu'il est clair qu'une catastrophe va survenir, mais à un moment où rien ne s'est encore produit.
La vision globale : le cadre de Sendai
Le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe est un accord volontaire entre les États membres, couvrant la période 2015-2030. Son objectif principal est de réduire les risques de catastrophe et les risques associés de perte de vies humaines, de moyens de subsistance, de logement, de richesse ou de santé. L'UNDRR coordonne la mise en œuvre du Cadre de Sendai.
Les principaux objectifs du Cadre de Sendai
- Réduire considérablement la mortalité due aux catastrophes à l’échelle mondiale d’ici 2030, en visant à réduire le taux de mortalité moyen mondial pour 100 000 personnes au cours de la décennie 2020-2030 par rapport à la période 2005-2015.
- Réduire considérablement le nombre de personnes touchées dans le monde d’ici 2030, en visant à réduire le chiffre mondial moyen pour 100 000 personnes au cours de la décennie 2020-2030 par rapport à la période 2005-2015.
- Réduire les pertes économiques directes dues aux catastrophes par rapport au produit intérieur brut (PIB) mondial d’ici 2030.
- Réduire considérablement les dommages causés par les catastrophes aux infrastructures critiques et la perturbation des services de base, parmi lesquels les établissements de santé et d’éducation, notamment en développant leur résilience d’ici 2030.
- Augmenter considérablement le nombre de pays dotés de stratégies nationales et locales de réduction des risques de catastrophe d’ici 2020.
- Améliorer considérablement la coopération internationale en faveur des pays en développement en leur apportant un soutien adéquat et durable pour compléter leurs actions nationales en vue de la mise en œuvre du présent Cadre d’ici 2030.
- Augmenter considérablement la disponibilité et l’accès aux systèmes d’alerte précoce multirisque et aux informations et évaluations des risques de catastrophe pour la population d’ici 2030.
L' évaluation à mi-parcours du cadre, qui sera réalisée en 2023, a révélé que les pays ne sont pas en voie d'atteindre les objectifs fixés. Par exemple, le nombre de personnes touchées par des catastrophes a presque doublé par rapport à la décennie de référence 2005-2014. Néanmoins, des progrès ont été réalisés : le nombre de victimes, par exemple, a considérablement diminué au cours des dernières années, et davantage de pays ont élaboré et mis en œuvre des plans de réduction des risques de catastrophe.
Organisations travaillant sur la réduction des risques de catastrophes
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