- Эта страница была переведена с помощью машинного перевода. Подробнее.
Когда в 1919 году была создана Лига Наций, не было прецедента международной организации по сохранению мира. Однако идея организации международной системы во избежание войны была уже очень старой.
Начиная с 16 века, многие мыслители концептуализировали схемы обеспечения мира посредством создания международных представительных органов, уважения международного права, арбитража или даже создания международной полиции. Список авторов этих мирных планов вышел за рамки времени и границ. Среди них были Эмерик Крусе, Уго Гроций, Уильям Пенн, аббат де Сен-Пьер, Жан-Жак Руссо, Иммануил Кант и Джереми Бентам.
Подробнее об истории многосторонности
Усиление трансграничной координации
В XIX веке различные события активизировали взаимодействие между государствами и способствовали развитию этих идей.
С политической точки зрения «Европейский концерт » , возникший на Венском конгрессе, часто считается важным шагом в развитии многостороннего сотрудничества. Он относится к неформальной системе консультаций между великими европейскими державами, возникшей после наполеоновской войны. Она была основана на организации международных конференций и позволила правительствам привыкнуть к практике встреч на высоком уровне до того, как разразились конфликты.
В то же время технические и научные достижения, вызванные промышленной революцией, подтолкнули государства к расширению сотрудничества. Первые международные администрации были созданы благодаря улучшению коммуникаций и экономического обмена. Хотя первые международные организации — Центральная комиссия судоходства по Рейну (1815 г.) и Дунайская комиссия (1856 г.) — были созданы для регулирования речного судоходства, Международный телеграфный союз (1865 г.), Международное бюро мер и весов (1875 г.) ), и Всемирный почтовый союз (1878 г.) иллюстрируют необходимость интернационализации норм в области технического сотрудничества.
Движение за мир растет
Вторая половина XIX века также ознаменовала возникновение международного пацифистского движения. В конце века в некоторых странах существовали десятки, а то и сотни ассоциаций или национальных обществ, занимавшихся продвижением мира. Хотя они поддерживали разные подходы к достижению прочного мира, все они видели необходимость объединения в международные системы. Контакты между национальными группами мира привели к созданию в 1891 Международного бюро мира (ИПБ). ИПБ выступало в роли «федерации» и курировало организацию международных конгрессов, координирующих действия национальных движений.
В последнее десятилетие XIX века возрос интерес к арбитражу как средству предотвращения войн. Межпарламентский союз (МПС), основанный в 1889 году Уильямом Рэндаллом Кремером и Фредериком Пасси, имел целью облегчить контакты между членами парламентов разных стран для содействия международному арбитражу и миру.
Гаагские конференции, состоявшиеся в 1899 и 1907 годах, часто считаются первыми попытками создания международных механизмов мирного разрешения споров. Конференция 1899 года приняла Конвенцию о мирном разрешении международных споров, в соответствии с которой была создана Постоянная палата третейского суда. В конференции 1907 года приняли участие 44 государства, что представляло подавляющее большинство существовавших в то время стран и привело к принятию принципа обязательного арбитража.
Первая мировая война (1914-1918 гг.)
Варварство войны убедительно доказало, что для поддержания мира необходима международная организация. Таким образом, идея Лиги Наций постепенно получила поддержку среди отдельных лиц и организаций во время конфликта. Различные личности, группы и ассоциации, такие как Фабианское общество или Группа Брайса в Великобритании, Лига прав человека во Франции и Лига по принуждению к миру в Соединенных Штатах, продвигали эту концепцию. Различные схемы также циркулировали в других странах, таких как Нидерланды, Италия, Германия и Австрия.
Однако наиболее влиятельную инициативу представил президент США Вудро Вильсон: в своей речи «Четырнадцать пунктов», произнесенной 8 января 1918 года, Вильсон призвал к установлению мирного урегулирования, основанного на открытой дипломатии, свободе судоходства, свободной торговле и разоружении. Последним его пунктом было образование «всеобщего объединения наций». Эти идеи не были новыми, но при открытой поддержке президента США создание Лиги наций стало политическим приоритетом.
Когда военные действия закончились, Лига Наций стала неотъемлемой частью повестки дня Вильсона, когда он пересек Атлантику для участия в Парижской мирной конференции. Лидеры других держав-победительниц отнеслись к этому проекту более осмотрительно. Однако многие из них сформировали специальные правительственные комитеты для изучения этого вопроса. Создание организации по предотвращению войны больше не считалось утопической мечтой, а стало необходимостью.
Разработка проекта Пакта
В 1919 году державы-победительницы встретились в Париже для переговоров о мирном урегулировании. Пакт был принят во время Парижской мирной конференции. Учредительный документ Лиги не был международным договором как таковым. Он был включен в Версальский договор, положивший конец состоянию войны между Германией и союзными державами, а также во все другие мирные договоры, подписанные во французской столице.
Проект Пакта был разработан специальным комитетом в составе 18 членов (из 13 делегаций) под председательством президента США Вудро Вильсона. Вильсон был решительным сторонником Лиги Наций и сыграл ключевую роль во время переговоров в Париже. Однако в состав «Комитета Лиги Наций» входили и другие ярые пропагандисты Лиги. В составе французской делегации Леон Буржуа уже был одним из инициаторов Гаагских конференций, состоявшихся в 1899 и 1907 годах, и опубликовал в 1909 году книгу «За общество наций» . В 1920 году Буржуа был удостоен Нобелевской премии мира совместно с Вудро Вильсоном. .
В составе британской делегации лорд Роберт Сесил еще в 1916 году, будучи членом британского кабинета министров, распространил план создания международной организации по поддержанию мира. Другой представитель Британской империи, Ян Смэтс, был автором влиятельная брошюра «Лига Наций: практическое предложение», опубликованная в декабре 1918 года. Другие члены Комитета стали сторонниками работы Лиги в последующие годы, такие как Пол Хайманс, Эпитасио Пессоа, Веллингтон Ку, Витторио Скиалоха, виконт Чинда и Элефтериос Венизелос .
Работа Комитета началась в январе 1919 года, а Пакт был принят 28 апреля 1919 года. Переговоры иногда были напряженными, и архитектура новой организации стала результатом ряда компромиссов.
Официально Лига Наций начала свою деятельность 10 января 1920 года, когда вступил в силу Версальский договор. Хотя Вильсон сыграл решающую роль в процессе создания Лиги Наций, ему не удалось обеспечить в Сенате США большинство, необходимое для ратификации Версальского договора. В итоге США так и не присоединились к организации.
