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刚果(金)东部持续动荡,联合国重申政治解决争端

Une jeune fille déplacée porte sa tente sur la tête en cherchant un abri vers Shasha, Nord-Kivu, RDC, le 14 février 2025
© UNICEF/UNI751825/Jospin Benek
A girl who had been living in displaced persons camps around Goma, carries her tent on her head as she seeks shelter on her way to Shasha village in North Kivu province, DR Congo, on 14 February 2025
联合国组织刚果民主共和国稳定特派团团长兼秘书长特别代表宾图·凯塔(Bintou Keita)周四在向安理会通报情况时重申,刚果(金)东部的持久和平只能通过政治解决方案来实现。她呼吁各方重新致力于在地区和平进程中开展对话,尽快达成无条件停火,以减轻当地民众的苦难。

凯塔直言,在卢旺达国防军的支持下,非国家武装团体“ 3·23运动”及其所属的刚果河联盟继续在刚果(金)东部扩张,这导致该地区的政治与安全形势持续紧张。

武装团体泛滥

据介绍,“ 3·23运动”目前已控制北基伍省和南基伍省的大片区域,并且大有扩张至乔波省和马涅马省的势头。与此同时,该武装团体也在继续试图建立平行政府,包括在南基伍省任命省市级官员,以及在北基伍省任命财政官员和矿业代表,这印证了武装冲突与刚果(金)东部地区自然资源非法开采之间的关联。

而在北基伍省的其它区域以及联刚稳定团超六成人员所驻扎的伊图里省,其整体安全局势也一直动荡不安。凯塔指出,武装团体“民主同盟军”利用刚果(金)武装部队调防形成的安全真空,对卢贝罗等多个城镇发动袭击,造成数百名平民死亡。

在伊图里省,除了“民主同盟军”造成的威胁以外,刚果民主联盟(CODECO)与"扎伊尔"民兵之间的冲突也在持续升级,而且这些团体还在矿区、农田及境内流离失所者营地附近袭击平民。

凯塔表示,尽管安理会在上个月通过了第2773号决议,多方也在地区和国际层面做出了大量努力,但决议中要求的立即无条件停火仍未实现。她强调,相关各方必须履行其公开做出的承诺,放下武器来寻求和平解决。

联刚稳定团团长兼秘书长特别代表宾图·凯塔向安理会通报情况。
联合国图片/Manuel Elias
联刚稳定团团长兼秘书长特别代表宾图·凯塔向安理会通报情况。

严重侵犯人权事件频发

凯塔同样指出,刚果(金)东部的人权状况在急剧恶化。最近几个月,北基伍省出现了多起侵犯和践踏人权事件,包括即决处决、绑架、强迫征募青少年以及强制劳役等。而在伊图里省,“民主同盟军”与刚果民主联盟的持续施暴,也使得本已严峻的人权局势雪上加霜。

她强调,在这两个省当中,妇女和儿童依然是侵犯人权事件的主要受害者。从2024年12月1日到2025年2月28日,包括90名女童在内的403名儿童遭受了严重的侵权行为。另据联合国人权办公室的统计,北基伍省、南基伍省及伊图里省已记录到数百起与冲突相关的性暴力事件。

粮食不安全状况堪忧

凯塔还表示,刚果(金)东部省份的人道主义状况同样危急,当地需求急剧增加。她指出,政府军与“ 3·23运动”之间的对抗已迫使数十万平民流离失所,而这些群体时常在安全无法得到充分保障的情况下,又被迫返回原居住地。

根据联合国最新的“粮食安全阶段综合分类”(IPC)评估,今年1月至6月期间,刚果(金)将有2770万人面临严重的粮食不安全状况(IPC第三阶段及以上),包括达到“紧急”级别(IPC第四阶段)的大约390万人。

其中,东部的北基伍省、南基伍省、伊图里省和坦噶尼喀省就将占到1030万人以上,而四省当中面临“紧急”级别粮食不安全状况的人数更是将达到230万。

然而,凯塔坦言,受安全形势恶化及武装团体活动的影响,刚果(金)东部众多区域的人道主义工作难以开展,尤其是北基伍省戈马机场和南基伍省卡武穆机场的持续关闭严重阻碍了援助物资的运输。

联刚稳定团忠于职守

尽管面临多重危机,联刚稳定团仍继续尽全力履行其授权任务。凯塔介绍说,特派团已在伊图里省朱古地区的洛达和阿尔两地加强巡逻,并设立移动行动基地。自今年1月以来,特派团还积极协助刚果(金)政府与该省武装团体展开磋商,由此促成2216名"扎伊尔"民兵成员投降,并上缴103件武器和弹药。

她同时指出,在北基伍省戈马等由“ 3·23运动”控制的区域,联刚稳定团仍面临行动自由方面的限制,包括路障检查和48小时提前通报的要求。不过她也表示,戈马及其周边的部分限制近期有所放宽。比如,“ 3·23运动”暂时允许联合国车辆和装备跨境进入刚果(金),每周有一天文职人员也被允许跨境通行;此外,特派团也能在军事护卫下完成对戈马基地的补给。

凯塔还表示,联刚稳定团就其逐步、有序和负责任的撤离与刚果(金)当局展开的讨论同样受到该国东部安全局势急剧恶化的影响。但她重申,特派团仍致力于同当局推进相关的撤离和过渡工作。

凯塔最后强调,当前必须为实现无条件停火集中所有的努力,落实安理会第2773号决议对于减轻当地民众的苦难以及维护刚果(金)的主权与领土完整来说至关重要。她明确表示,联刚稳定团随时准备为决议的执行提供支持。