联合国秘书长呼吁改革维和行动以应对新挑战

古特雷斯指出，自1948年首次部署维和行动以来，联合国维和特派团和政治特派团已发展成为维护国际和平与安全的重要工具。这些行动在预警、预防外交、保护平民、监督停火等方面发挥了关键作用，是多边主义实践的有效范例。

然而，秘书长坦言，当前维和行动面临严峻挑战。现代战争日益复杂和持久，与全球和地区动态深度交织；恐怖组织、跨国犯罪、新式武器技术以及气候变化等因素相互叠加；地缘政治分歧加剧，国际法和《联合国宪章》屡遭违反而不受追究。这些因素导致“冲突之火愈演愈烈”。

现有改革举措

针对这一局面，古特雷斯指出，联合国正在采取多项举措改革现有和平行动。他以海地局势为例，强调联合国准备承担多国安全支助团的后勤保障职责，包括运输、医疗支持及协助国家警察等，同时通过现有信托基金支付部队薪酬。这一创新模式展现了在极端复杂危险环境中设计有针对性的集体和平行动方法的可能性。

古特雷斯还表示，联合国驻黎巴嫩临时部队制定了适应性计划，以支持各方履行安理会第1701号决议，而联合国阿卜耶伊临时安全部队也调整为多国部队模式。此外，安理会第2719号决议标志着联合国与非洲联盟的合作进入新阶段，双方正积极推进在非盟主导下、联合国支持的维和任务。

他说：“现在是以这些实例为基础，继续调整我们的和平行动，以应对当前和未来挑战的时候了。”

启动全面评估

古特雷斯宣布，根据《未来契约》要求，联合国已启动对各类和平行动的全面评估，重点关注三个关键领域：明确维和行动成功要素、分析当前制约因素、探索更具适应性和灵活性的新模式。

这项工作将结合《新和平纲领》的分析框架，并参考即将发布的对联合国成立80年来特别政治任务历史的首次全面研究。评估过程将广泛征求会员国、东道国、部队和警察派遣国、区域组织、民间社会和学术界的意见。将此次评估还将为联合国80周年倡议提供重要参考，帮助联合国在资金持续紧张的情况下提高工作效率。

古特雷斯在发言最后呼吁安理会成员对此次改革予以支持，并呼吁各方克服分歧，为维和行动及其人员提供统一而持续的政治支持。