实况调查团:伊朗政府为打压异见继续实施系统性镇压并升级监控措施

2022年9月,22岁的阿米尼(Jina Mahsa Amini)因涉嫌未遵守伊朗关于佩戴头巾的强制性法律而被所谓的道德警察逮捕和拘留,随后她在拘留期间死亡,引发了伊朗全国范围内的抗议示威活动。
妇女权利进一步被侵犯
实况调查团在这份即将于3月18日提交给人权理事会的报告中指出,尽管伊朗现任总统佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)在选举前曾承诺将放宽对于强制头巾法的执行力度,但伊朗国内这些镇压措施正在越来越多地使用技术和监控手段,包括通过由国家支持的“义警制度”,进一步侵犯妇女和女孩的基本权利。
报告认为,自2024年4月以来,伊朗政府通过所谓的“努尔计划”对不服从强制头巾法的妇女实施了更多的警务行动和刑事诉讼;妇女人权维护者与活动人士继续面临刑事制裁,包括罚款、长期监禁,甚至在某些情况下因为一些支持人权的和平活动而被判处死刑。
对此,实况调查团主席侯赛因(Sara Hossain)表示“深感担忧”。她强调,两年多以来,伊朗政府一直拒绝充分承认引发2022年抗议活动的原因之所在,也就是“对平等与公正的诉求”。
更多人遭受迫害
报告指出,同样遭受迫害的还包括酷刑、武力使用和其他侵权行为的受害者及其家属,他们受到系统性恐吓,被要求对其在抗议期间遭受的伤害保持沉默;此外,包括人权维护者、律师和记者在内,那些做出声援行动的人也受到迫害,而且许多受迫害人士已经被迫离开伊朗。
到目前为止,已有10名男性在抗议活动的背景之下被处决,至少还有11名男性和3名女性仍面临被处决的风险。而出于对酷刑逼供和违反正当程序的担忧,实况调查团严重关切这些被指控人士能否享有公平审判权。
报告还发现,除了加强监控以外,伊朗政府还扩大了对数字空间的限制,并将其镇压范围扩展到伊朗境外,用以打压那些在海外发声的人权维护者和记者。
国内问责措施尚且不足
为了解伊朗国内在问责方面所做的努力,实况调查团审查了由受害者、证人以及伊朗政府提供的信息,并展开了广泛的开源调查。
调查团发现,伊朗国内采取了一些问责措施,包括对执法官员非法使用武力的起诉,以及对受害者的赔偿,但这些措施仍然零散且不足;更为根本的问题在于,伊朗政府在很大程度上否认对严重侵犯人权行为负责,而其中一些行为已被调查团认定为“可构成危害人类罪”。
调查团成员阿里(Shaheen Sardar Ali)指出,众多受害者和幸存者纷纷表示对伊朗的司法和法律体系缺乏信心和信任,认为其无法提供有意义的真相、正义和赔偿。她强调,因此也必须在伊朗之外寻求全面的问责举措。
国家实体的责任
在两年的时间里,实况调查团收集并保存了大量证据,包括超过3.8万件物证,以及对285名受害者和证人的采访。
实况调查团还扩大了对伊朗国家实体的角色、结构和责任的调查,其中包括伊朗革命卫队、巴斯基民兵、情报部、内政部、警察及其特种部队、“道德警察”、省级官员以及司法部门。对于这些实体在使用武力、实施拘留、刑事审判、执行死刑以及强制头巾执法方面的责任,调查团也作出了相应的结论。
此外,调查团收集并分析了与侵犯人权行为嫌疑人的身份和责任有关的材料,且将其列入一份机密名单,该名单将在调查团授权任务结束时提交给联合国人权事务高级专员。
呼吁建立新机构
调查团在其最新报告中强调,伊朗存在复杂且广泛的人权问题,这些问题超出了当前实况调查团的任务范围。因此,报告呼吁人权理事会考虑任命一个新的独立机构,以跟进实况调查团的工作。
报告指出,这样一个机构可以继续调查伊朗过去和当前发生的严重侵犯人权行为,以及这些行为背后的根源问题,如基于性别、种族、宗教和/或政治信仰的结构性与系统性歧视。
实况调查团
联合国人权理事会于2022年11月24日授权成立伊朗问题独立国际实况调查团,调查伊朗国内与2022年9月16日开始的抗议活动有关的侵犯人权指控,特别是那些涉及妇女和儿童的侵权行为。
2024年4月4日,人权理事会通过第55/19号决议,决定将实况调查团的任务期限再延长一年。