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安理会会议:迪卡洛强调利比亚亟需包容性政治进程与改革

联合国安理会会议厅广角,安理会成员就利比亚局势举行会议。
联合国图片/Eskinder Debebe
联合国安理会会议厅广角,安理会成员就利比亚局势举行会议。
联合国主管政治与建设和平事务副秘书长迪卡洛周二在安理会做情况通报时强调,利比亚在政治、经济、司法和安全领域均面临严峻挑战,迫切需要通过包容性改革和对话打破僵局,推动向民主与和解迈进。

历史回顾与现实挑战

迪卡洛指出,尽管利比亚人民铭记历史、追求文明与繁荣,但根深蒂固的分歧、经济管理不善、人权侵犯及国内外竞争利益,依然阻碍国家团结与稳定。“建立一个真正包容、民主且繁荣的利比亚的梦想仍未实现,实质性进展刻不容缓。”

推动政治进程与民族和解

迪卡洛表示,经安理会授权的联合国利比亚支助团正采取措施恢复政治进程。2月4日,该团成立了由20位利比亚法律和宪法专家组成的咨询委员会(35%为女性),就阻碍全国选举的争议问题提出建议,并于2月9日至10日在的黎波里召开首次会议,受到各政党、社会团体以及妇女和青年组织的欢迎。同时,联利支助团正在组织分阶段对话,探讨长期冲突根源,并于2月10日至11日在突尼斯促使独立经济专家讨论经济治理的优先事项和障碍。

主管政治和建设和平事务副秘书长迪卡洛向联合国安理会成员通报利比亚局势。
联合国图片/Eskinder Debebe

经济、司法与安全领域的障碍

迪卡洛表示,国家机构控制权的分歧使统一预算和支出框架难以达成共识,中央银行和审计局面临独立性风险;围绕国家最高委员会主席职位问题存在的争议及民族和解法律草案的修订问题进一步加剧了司法和政治分裂。与此同时,虽然2024年11月在56个城市成功举行地方选举,全国高级选举委员会正筹备下一批63个市议会选举,目前已有4,900余名候选人提名,其中女性约占27%,选民登记工作迫在眉睫。

在安全领域,非国家和准国家武装行为体持续对稳定构成威胁。2月12日,内阁事务国务部长在的黎波里遭武装袭击受伤,而南部利比亚国民军控制军事基地,显示停火协议执行情况不理想。为应对此局面,联利支助团去年12月协助组建了联合技术小组,加强边界安全、反恐和信息共享。

此外,任意逮捕、强迫失踪及羁押期间死亡案件自2024年3月以来已记录15起,司法改革和对拘留设施的更广准入仍势在必行。

移民困境与人道主义需求

迪卡洛指出,利比亚境内移民及寻求庇护者的人权问题依旧严峻。近期在东北和东南地区发现乱葬坑,累计挖掘出93具尸体,暴露出移民遭受酷刑和不人道待遇。联合国呼吁对这些案件展开独立调查,并强调需加大对苏丹难民的人道主义支持。2025年,苏丹难民区域应对计划在利比亚部分的目标为44.6万人,资金需求为1.06亿美元,较去年翻倍。

呼吁团结与改革

迪卡洛敦促利比亚各方将国家利益置于私利之上,并呼吁安理会支持新任特别代表汉娜••塔特(2月20日就职),以打破政治僵局、推动机构统一和举行包容性选举。她强调:“我们必须共同努力,推进包容性对话和切实改革,为利比亚持久和平与繁荣开辟道路。”