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多边主义的含义及其重要性

多边主义是联合国经常使用的一个术语,但它不仅仅局限于国际外交活动所发生的走廊和会议室当中。

在联合国之外,它以多种方式影响着人们的日常生活。它有助于减少冲突,促进经济增长,并让我们能够安全地环游世界。它对于解决像气候变化和未受有效监管的人工智能等全球性大问题也至关重要。

"多边"到底是什么意思?

最初,“多边”是一个几何学术语,意思是“多面”。

现在,它描述的是国际政治和外交,指的是许多拥有不同观点和目标的国家共同合作。

联合国系统是各国齐聚一堂解决全球问题的一个主要多边平台。他们通过召开会议、峰会和讨论会来应对重要议题。

全世界齐聚纽约联合国大会讨论问题。
联合国图片/Loey Felipe
全世界齐聚纽约联合国大会讨论问题。

合作、妥协与协调

在国际事务中,各国通过合作共同努力,进行妥协达成协议,并协调各自的行动,以解决单一国家无法独立应对的问题。

这三个“C”(合作、妥协与协调)有助于建立信任,并和平解决争端。

塑造现代世界的基石

试想一下,如果每个国家都单独开发电话、航空、航运或邮政系统且不与其他国家协调,全球的旅行、通信和贸易将会一团糟。由于多边主义,我们构建了将各国体系整合在一起的国际系统。

我们为从卫生到邮政系统,再到旅行的一系列日常活动制定了全球标准,这要归功于多边主义以及一系列多边组织的创建,其中许多组织成立于19世纪,现在已成为联合国系统的一部分。

两个早于联合国成立的多边组织是:

国际电信联盟:成立于1865年,最初旨在标准化电报网络。现在,它负责电台频率、卫星和互联网的治理工作。

国际劳工组织:成立于1919年,旨在促进工人权利、鼓励体面就业机会、加强社会保障并加强与工作相关问题的对话。

制定多边政策

自1945年以来,联合国一直帮助各国共同合作并达成重要协议。

其核心决策机构是联合国大会,这是一个独特的多边论坛,用于讨论国际问题。

联合国193个会员国中的每一个都拥有平等的投票权,无论其经济规模、人口或军事实力如何。例如,摩纳哥的投票与中国的投票具有相同的分量。

联合国的成就

一群儿童正在阅读《世界人权宣言》。
联合国资料图片
一群儿童正在阅读《世界人权宣言》。

多边主义的另一个特点是制定标准。联合国大会承担着这一规范性角色,制定了许多关于裁军、人权和环境保护的国际法律和条约。

其中一项最伟大的成就是起草并通过了具有开创性的《世界人权宣言》,为全面的人权法律体系奠定了基础。

该宣言由来自世界各个地区、拥有不同法律和文化背景的代表起草,并于1948年由联合国大会通过。

它首次明确列出了应普遍保护的基本人权,并激励了许多新独立国家和新民主国家的宪法制定。

冷战

20世纪40年代末至90年代初的冷战期间,联合国在维和与军控方面发挥了关键作用。

尽管存在核战争的威胁,第三次世界大战迄今得以避免,部分原因归功于联合国提供了讨论和决策的平台。

今天的联合国

大约80年后,联合国仍然是全球主要的多边组织,协调并统一国际行动,涵盖从维持和平到经济发展,再到贸易等多个领域。

联合国提供和协调的人道主义援助为冲突和灾区带来了粮食、医疗和庇护所,数百万人的生命得到拯救。

多边框架已经扩展,涵盖了民间社会、青年和企业等各类代表。

联合国未来发展蓝图

联合国工作人员协助加沙的脊髓灰质炎疫苗接种活动。
近东救济工程处
联合国工作人员协助加沙的脊髓灰质炎疫苗接种活动。

成员国经常难以有效应对当今全球的威胁和挑战,从毁灭性的内战和跨境冲突,到国家间及国内日益严重的经济不平等,再到未能得到有效监管的人工智能和气候变化所带来的生存威胁。

为了确保联合国在未来几十年继续作为全球首要的多边主义论坛发挥作用,2020年,会员国邀请联合国秘书长古特雷斯制定一个更强大的全球治理愿景,以服务当代及未来的世代。

从维和到国际金融架构、教育及青年参与政策制定等领域的政策改革,均被纳入《我们的共同议程》,其中包含了关于改革联合国的建议,进而推动了《未来契约》的制定。该契约由世界领导人在2024年9月纽约举行的未来峰会上通过。

联合国秘书长的行动呼吁

古特雷斯在担任秘书长的第一年表示,单有法律和公约是不够的。

他呼吁:“我们需要更强的承诺,建立以联合国为核心的基于规则的秩序,并通过各类机构和条约使《宪章》得以生效。”

他呼吁推动与其他国际和区域组织的网络化多边主义,以及能够经受住当今和未来考验与威胁的包容性多边主义。