人道主义者坚守承诺 为刚果(金)东部平民提供支持

联合国刚果(金)副特别代表兼人道主义协调员布鲁诺·勒马基向记者通报了最新事态发展以及援助过程中遇到的障碍,其中包括因抢劫导致的重要物资损失,以及美国决定暂停数十亿美元外援所带来的影响。据悉,刚果(金)在2024年成为全球获得美国人道主义援助最多的国家,当年接收的13亿美元资金中有70%来自华盛顿。
局势严峻 多重威胁交织
勒马基指出,东部局势依旧极不稳定,北基伍省和南基伍省的武装冲突不断升级,导致大量民众流离失所,安全形势日益严峻。自今年1月以来,“3.23运动”在这一动荡且矿产资源丰富的地区发动了前所未有的攻势。1月27日,叛军攻占了该地区主要城市戈马,造成约2900人死亡、更多人受伤,目前他们正继续向南基伍省首府布卡武推进。
勒马基在金沙萨通过视频链接向驻纽约联合国总部的记者表示,“刚果(金)的局势不仅仅与‘3.23运动’有关,今天上午我们获悉,在伊图里至少有52名平民被一支名为‘刚果民主联盟’的武装组织杀害。”
他进一步透露,“3.23运动”与卢旺达部队正向卡武穆机场推进,该机场位于靠近布卡武的地区,而布卡武人口约130万。他警告说:“冲突仍在持续,并极可能在未来几天内加剧。‘3.23运动’可能会采取其他路线向布卡武镇推进,从而对平民造成进一步严重后果。”
据了解,“3.23运动”隶属于“刚果河联盟”这一政治军事联盟,目前已基本控制戈马,并已任命包括省长、市长在内的事实上的地方当局。戈马的局势“依然紧张,远非正常”,尽管部分区域安全状况有所改善,但民众的忧虑依然存在。

法治危机与其他威胁
勒马基指出,过去几天里,在轻武器和弹药泛滥、法院遭劫的背景下,部分民众纷纷自行行使“暴民正义”,给这个长期饱受严重人道主义侵犯和有罪不罚困扰的地区恢复法治带来了新的挑战。“此外,一些人权捍卫者——尤其是致力于解决性暴力和性别暴力问题的工作者以及记者们——报告他们正面临持续的威胁,包括被强行失踪和遭受速决处决等情况。”
基本服务匮乏 居民生活困苦
与此同时,戈马大量民众仍深陷严峻的人道主义危机。当地基本公共服务,尤其是供水与供电,尚未全面恢复,迫使许多人直接取用基伍湖的水源,从而增加了水源性疾病传播的风险。勒马基表示,随着供电和供水恢复工作的逐步推进,情况已有所改善。学校在因战事停课两周后部分恢复了教学,但许多教师对在新事实当局控制下的工作地位和薪酬仍存疑虑。公共服务机构仅部分运转,由于局势不明,重返岗位的公务员数量有限。与此同时,医院则面临前所未有的压力:“停尸房已经饱和,医疗队伍正忙于应对大量战争伤员,而药品和医疗用品极度短缺。”他补充道,“城市内传染病风险急剧上升,尤其是霍乱和猴痘疾病。食品价格不断攀升,每天都有越来越多的人迫切需要食品援助。”
坚守岗位 挑战并存
在如此复杂的局势下,人道主义合作伙伴依然在当地积极采取措施,以预防和缓解民众痛苦。局势稍有稳定后,他们正着手加强应对措施,并计划召回部分曾因战事被迫撤离或重新安置的工作人员。不过,关键挑战依然存在。勒马基透露,在戈马战事最为激烈的时期,联合国和国际援助机构的多处设施遭到洗劫,造成数百万美元的物资损失。而向戈马运送援助物资也成为一大障碍,因为当地机场仍处于关闭状态,无法投入使用。他强调,“没有这个机场,我们就无法疏散重伤员、运送必要的医疗物资,或调派人道主义增援部队,各方必须立即采取行动,共同努力尽快恢复机场的运营,以便让人道主义航班得以恢复。”

新现实下的资金挑战
在处理海关和边境事务时,人道主义工作者同样受到所谓“戈马新现实”的影响,而他们面临的另一重大挑战则是特朗普政府决定暂时中止对外援助。勒马基说,“这是一个令人担忧的重大问题,尽管当地一些联合国机构和国际非政府组织的活动尚未全面停止,但其运作已受到严重影响。我们的人道主义应对工作极度依赖美国的援助——70%的资金均来自华盛顿,这一决定将产生重大影响。”
在回答记者提问时,勒马基解释说,2024年人道主义行动所需资金高达25亿美元,而实际仅获得13亿美元援助——这是刚果(金)史上获得的最高人道主义援助金额,其中仅美国就提供了9.1亿美元。他指出,“过度依赖美国资金意味着许多项目不得不中断,我们正在进行的各项工作都面临停止的风险,包括紧急医疗、紧急住所以及整体协调能力,目前,唯一得以维持的仅是紧急粮食援助,但我们期望能有更多领域获得豁免。”
呼吁国际社会加大支持
勒马基强调,“尽管面临重重挑战,我们的目标始终是坚守岗位,为民众提供援助”。他代表人道主义界再次呼吁“所有各方立即停止敌对行动,重启政治对话”。他同时敦促国际社会“进一步加强对这一复杂地区人道主义救援工作的支持。”