安理会审议恐怖组织达伊沙威胁持续演变的最新报告
联合国副秘书长兼反恐办公室主任弗拉基米尔·沃龙科夫指出：“恐怖主义依然是全球和平与安全面临的重大挑战，其威胁性质不断演变，没有任何国家可以独自应对这一挑战。”
同时，联合国反恐怖主义委员会执行局执行主任纳塔利娅·盖尔曼强调：“达伊沙依然表现出高度的灵活性和机动性，不断利用持续冲突和地区不稳定局势逃避打击。这一现象正发生在全球反恐努力不断调整之际，促进对达伊沙/伊拉克和黎凡特伊斯兰国所犯罪行追究责任的联合国调查组任务的结束也为未来问责进程留下了重要的司法支持遗产。”
叙利亚局势与区域性威胁
沃龙科夫警告说，叙利亚局势持续动荡，尤其令人担忧的是，储存的先进武器可能落入恐怖分子之手的风险犹存。叙利亚巴迪亚地区如今已成为达伊沙对外行动规划的核心区域，风险尤为严峻。与此同时，由于局势长期不稳，叙利亚东北部拥挤的难民营中已有超过4万人被困，其中包括大量妇女和儿童，他们正面临清洁水、医疗和卫生设施严重短缺的困境。沃龙科夫还指出，遣返工作已明显放缓，据报道，只有五个会员国从伊拉克和叙利亚遣返了760多人。
在撒哈拉以南非洲，沃龙科夫补充说，达伊沙及其附属组织正不断加强行动并扩大领土控制。恐怖组织如伊斯兰国西非省和大萨赫勒地区伊斯兰国频繁对平民和安全部队发动致命袭击。盖尔曼警告说：“在萨赫勒和乍得湖盆地，随着区域合作的减少，达伊沙零散行动呈现扩散趋势。”联合国在科特迪瓦、加纳、马拉维、毛里塔尼亚和坦桑尼亚的评估显示，尽管部分方面取得进展，但边境安全、打击恐怖主义融资和区域合作仍面临严峻挑战，加纳和科特迪瓦官员尤其呼吁联合国加强支持，以防止恐怖主义威胁向更南部扩散。
网络激进化与反恐融资新挑战
达伊沙组织继续利用网络平台进行宣传、招募新成员并煽动袭击。其中，其最危险的分支之一——“伊黎伊斯兰国-呼罗珊”正策划在阿富汗以外发动袭击。盖尔曼指出，伊黎伊斯兰国-呼罗珊的支持者不仅在欧洲策划袭击，还积极从中亚国家招募人员。法国当局近期逮捕了一名18岁青年，他涉嫌密谋于2024年7月发动袭击。同时，1月1日美国新奥尔良发生的恐怖袭击中，一名袭击者宣称受到达伊沙的启发，这进一步引发了国际社会对该组织通过数字宣传和在线激进化不断扩散影响力的担忧。
为应对恐怖组织不断变化的资助模式，联合国反恐怖主义委员会最近通过了《阿尔及利亚指导原则》，旨在防止、侦查和阻止利用新兴金融技术为恐怖活动提供资金。反恐执行局还加强了与金融行动特别工作组及联合国毒品和犯罪问题办公室的合作，在莫桑比克的一项具有里程碑意义的案件中，该国首次成功起诉了一起资助恐怖主义的案件。
多边合作：应对不断演变的威胁
沃龙科夫强调，各方必须采取协调一致的多边战略，以应对达伊沙不断调整的作战方式。他对安理会表示：“尽管会员国以及国际和区域合作伙伴在反恐领域做出了不懈努力，但达伊沙仍然展示出极强的复原力和适应能力，这充分说明了国际合作在应对这一威胁中的不可或缺性。”
盖尔曼也呼吁，各国应坚持尊重人权和法治的长远战略，共同应对新出现的安全挑战。她最后指出：“反恐执行局将继续与各会员国及联合国其他机构紧密协作，确保我们的措施能够及时有效地应对不断涌现的新挑战。”