【前方视野】伊拉克童婚合法化修正案严重违背国际法和人权原则
然而，今年1月22日，伊拉克国会通过了对民事法律《个人身份法》的修正案，将童婚合法化。
对于伊拉克妇女和女孩，以及那些关爱女孩们的父母、亲属、朋友和其他许许多多的人来说，这个消息好比一个晴天霹雳。这一事态发展也引发了国际社会的强烈关注。
（安理会会议厅到点铃声）
这种关注甚至在讨论国际安全与和平事务的安理会会议厅中得到体现。
在2024年12月6日的这次有关伊拉克局势的安理会会议上，秘书长伊拉克事务特别代表穆罕默德·哈桑（Mohamed Al Hassan）对当时正在提议中的《个人身份法》修正案表达了关注。
(原声)
他指出，“这是一项重大举措，可能对妇女和儿童产生深远影响。对《个人地位法》的任何改革都应当符合伊拉克的国际人权承诺“。
伊拉克1959年通过的《个人地位法》由法律和宪法专家起草，并由宗教学者审查，规定了有关家庭和个人地位事务方面的基本规则，包括婚姻、分居、离婚和子女监护权等。
《个人地位法》要求所有婚姻都由法官主持并遵守民法规定，以确保全国范围内管辖权的一致。同时，贯穿这部法律的基本原则是保护儿童和妇女的福利，明确规定了结婚的法定年龄为 18 岁，并对一夫多妻制设定了严格的条件。
（原声）
在安理会会议上，来自伊拉克民间社会的代表、“伊拉克妇女网络”主席汉娜·艾德沃（Hanna Edwar）对《个人地位法》表示了肯定。
艾德沃：“《个人地位法》以伊斯兰教法的规定为基础，是维护伊拉克社会稳定最重要的法律之一。伊拉克社会是一个宗教、教派和种族多元化的社会，这部法律保障个人和宗教权利以及妇女和儿童的权利；还保障婚姻双方在协商下自由选择教派缔结婚姻契约的适当空间。这部法律也符合伊拉克加入的国际人权协议。”
新通过的修正案对《个人地位法》进行了两大重要修改。
首先，修正案引入了一个条款，允许依据伊拉克什叶派宗教当局所遵循的贾法里伊斯兰教法理来规范所有个人地位问题；其次，修订了一个条款，允许什叶派或逊尼派的宗教当局发起婚姻契约。
根据贾法里什叶派法理，女孩的最低结婚年龄是9岁，男孩是15岁，而且允许临时婚姻和一夫多妻制。
（原声）
“伊拉克妇女网络”主席汉娜·艾德沃指出，修正案与伊拉克宪法中规定的法律面前公民一律平等的基本原则相违背；同时威胁到司法机构作为最高权威的地位。
她说，修正案破坏了《个人地位法》的民事性质和基础，“用内容不明的宗派法理取而代之，为前国家时代的不同法理解释打开了大门，这些解释与人权原则相冲突，特别是妇女和儿童权利，并且废除了妇女在离婚、赡养费、监护和继承权方面的权利，使童婚和民事法庭外缔结的婚姻合法化”。
的确，童婚事实上在伊拉克并不鲜见，根据国际非政府组织联盟“女孩不是新娘”的统计，伊拉克有28%的婚姻是童婚。在修订案通过之前，这些都是没有得到民事登记的事实婚姻，然而修正案的通过使得这些婚姻合法化。
国际人权法和标准禁止 18 岁以下儿童的结婚，因为儿童不是成年人，他们不具有独立的法律行为能力，不具有自主决定婚姻的能力。联合国人权理事会明确指出，“涉及儿童的婚姻被视为强迫婚姻“，是对儿童权利的严重侵犯。
早在2024年9月初，修正案刚刚被提出之际，“联合国暴力侵害妇女和女童问题特别报告员” 雷姆·萨利姆（Reem Alsalem）与“买卖儿童和儿童性剥削问题特别报告员”马玛·辛哈特（Mama Fatima Singhateh）便联合致函伊拉克政府，提出了严重关切。
然而，如同来自伊拉克社会各界的强烈呼声一样，两位特别报告员的意见没有被采纳。
（原声）
“伊拉克妇女网络”主席汉娜·艾德沃还指出，尤其令人关切的是，修正案的通过存在一系列的程序违规现象。
她说，“修正案在没有得到议会审议的情况下被付诸表决，而且《个人地位法》修正案被放入一揽子修正案中进行整体投票，其中还包括包特赦法修正案，议员们不能对这些修正案逐一投票。”
此外有报道称，议会投票时，在场的议员人数没有达到法律规定的最低限，然而法案仍然被强行通过。
2024年11月，伊拉克政府完成了25年以来的首次人口普查，初步结果显示，伊拉克目前的人口为4500多万，其中一半为女性，三分之一为儿童。
据估计，占人口半壁江山的女性在伊拉克的劳动力中的参与比例不到11%。
“伊拉克妇女网络”主席汉娜·艾德沃表示，修正案通过前，伊拉克女性的处境并不如人意，她们遭受的暴力犯罪、性暴力和人口贩运显著增加，仇恨言论、边缘化和歧视行为蔓延，妇女当中的贫困和乞讨现象增多，社会关怀体系和针对幸存者和弱势家庭的保护机制以及心理、健康和法律服务严重不足。
在这样的情况下，《个人地位法》修正案的通过无疑给困境中的伊拉克女性又带来了沉重的打击。
（原声）
尽管这样，艾德沃表示，伊拉克妇女和女孩不会停止抗争。
她说：“伊拉克妇女不会允许前几代人所建立的事业被毁，我们也不会走回头路。我们——无论男女，将继续奋斗，实现理想的变革，建立一个包容多样性和体现社会公正的公民国家。”
据报道，在伊拉克国内，已经有众多议员向联邦最高法院提起诉讼，要求这项对修正案进行违宪审查。
感谢收听这一期的《前方视野》。我是联合国新闻的黄莉玲。我们下次节目再会。