安理会辩论：非洲恐怖主义威胁持续加剧，国际社会亟需强化应对行动

此次会议由安理会1月份轮值主席阿尔及利亚召集，旨在深入探讨加强非洲大陆反恐工作的策略。

穆罕默德强调，安理会在支持非洲联盟以本土领导力和解决方案为基础的反恐努力方面发挥着关键作用。

恐怖主义蔓延

穆罕默德指出，恐怖主义已成为非洲和平、安全及可持续发展面临的首要威胁，并列举了一系列触目惊心的数据，揭示了恐怖主义造成的毁灭性损失。

尽管国际社会持续努力，但撒哈拉以南非洲目前仍占全球恐怖主义相关死亡人数的近59%。

其中，萨赫勒地区形式尤为严峻，已成为全球恐怖主义危机最为集中的“风暴眼”。该地区恐怖主义致死人数连续三年飙升至6000人以上，占全球同类死亡人数的半数以上。布基纳法索已成为恐怖主义致死人数最多的国家，增幅高达68%。

同时，基地组织和伊斯兰国等极端组织的分支机构已扩散至西非沿海国家，暴力袭击事件在短短两年内激增了250%以上。

新旧威胁交织

穆罕默德指出，一个名为“拉库拉瓦“（Lakurawa）的新恐怖组织正在尼日利亚西北部、尼日尔和乍得实施跨境袭击，而加纳北部地区以及多哥、科特迪瓦和尼日利亚等国也面临着恐怖主义渗透和极端思想激化的风险。

此外，索马里的青年党、刚果民主共和国的民主同盟军以及莫桑比克的伊斯兰教武装团体等组织仍在继续制造恐怖暴力事件，不仅恐吓当地社区，还实施性暴力和基于性别的暴力，殴打并强行招募儿童加入其队伍。

西非地区形势严峻

穆罕默德警告说，西非地区面临的形势尤为严峻。她指出，青年边缘化和失业率飙升等问题正使整整一代人易受极端主义团体的蛊惑。

她强调，如果不立即采取行动，我们可能会失去这一代人，让他们深陷恐怖主义的泥潭，他们的未来甚至还未开始便已被剥夺。

她呼吁，面对恐怖主义的不断演进，我们必须同步提升我们的应对策略与能力。

注重创新

穆罕默德指出，有效打击非洲恐怖主义必须注重创新，采取以尊重人权和法治为核心的方法。

她表示，联合国成员国去年9月通过的《未来契约》为全球打击恐怖主义的努力注入了新的动力。

她呼吁国际社会履行未竟的承诺，并采取果断行动落实公约中的承诺。

她列出了三个必须优先考虑的领域：一是解决恐怖主义的根源问题，恐怖主义“以脆弱性、贫困、不平等和幻灭为温床”；二是推行以人权为基础的反恐方法，并构建负责任和包容性的机构；三是加强区域合作，确保反恐努力在步调、目标和战略上保持一致。

资金支持至关重要

非洲联盟政治事务、和平与安全问题专员阿德奥耶表示，去年非盟反恐中心记录了非洲大陆发生的3400多起恐怖袭击事件，共造成1万3900多人死亡。

他指出，非盟已“重新调整了其应对恐怖主义动态的战略方向”，并“优化”了政策工具，以应对今年预计将达到10%至15%的恐怖主义升级率。

他强调，非盟和联合国应共同支持在反恐背景下为和平行动提供可预测、可持续且灵活的资金。

他表示，迅速落实安理会第2719号决议，为非洲主导的和平支助特派团获得联合国资金开辟新途径，将是非洲联盟在整个非洲大陆打击恐怖主义斗争中迈出的重要一步。