乌克兰人民保持坚韧精神 联合国规划2025年援助与重建需求
自2022年2月24日俄罗斯全面入侵乌克兰以来，战事已持续近三年。这场冲突已导致数千名平民丧生，关键基础设施遭到严重破坏，乌克兰经济承受着前所未有的压力。据联合国统计，冲突已造成超过2.8万名平民伤亡，其中死亡人数逾万，而联合国承认实际数字可能更高。
随着战线推移和敌对行动加剧，估计有超过1400万乌克兰人急需人道主义援助。同时，这场冲突也引发了自第二次世界大战以来最大的难民危机，超过630万难民涌入邻国避难，370万人在乌克兰境内流离失所。
总体而言，约三分之一的乌克兰人口被迫背井离乡，其中包括超过一半的儿童。此外，战争还导致约30%的工作岗位消失，民众面临着税收增加、资金匮乏以及能源设施受损导致的频繁断电等多重严峻挑战。
联合国援助：数百万灾民获得支持
在冲突期间，联合国始终在救援行动中发挥着关键作用，与乌克兰政府、本地合作组织及志愿者密切协作，确保援助及时送达最需要帮助的人群，尤其是前线社区。
联合国各机构在全国范围内迅速调动紧急援助，应对袭击后的各种紧急需求，涵盖排雷、清理废墟、提供基本服务、为流离失所者安排住所以及提供医疗服务（包括心理健康和社会心理支持）等。
仅在2024年，世界粮食计划署每月就为160万乌克兰人提供食品与现金援助，同时开展农业用地排雷工作并支持学校等机构的供餐计划。联合国人道事务协调厅则在全年为260万人提供了卫生援助。
尽管轰炸仍在继续，但乌克兰的重建工作也在稳步推进。联合国各机构和合作伙伴正推进数十个项目，涵盖学校、幼儿园、医院、社会住房以及供暖和供水系统等社会基础设施的修建与修复。
在能源基础设施方面，联合国及其合作伙伴正在提供超过500兆瓦的关键发电和太阳能发电能力，以确保电力、供暖和供水的稳定供给。与此同时，乌克兰正采取电力供应去中心化的策略，旨在通过减少对大型集中式发电站的依赖，降低因空袭导致大范围停电的风险。
专家指出，相较于传统的大型电站被摧毁后可能导致数万人断电的情况，分布式系统中的小型可再生能源设施更具韧性。联合国开发计划署正积极推广这一新方法，为合同谈判、安装培训等流程提供全面支持。
“警报声停止，未来随之开启”
尽管有大量人口流离失所，但联合国仍观察到，许多留在国内的乌克兰人选择坚守家园。联合国驻乌克兰人道协调员施迈尔表示，乌克兰人民在冲突中展现出的坚韧不拔精神令人钦佩。
施迈尔指出，联合国的持续支持能够为乌克兰人带来希望，帮助他们迈向更有尊严的未来。他提到，许多民众在警报声停止后立即开始重建，包括恢复生意、修缮家园和恢复生活。他强调，人们不愿离开，他们渴望留下。
联合国儿童基金会驻乌克兰办事处外勤业务负责人马迪也表达了类似看法。他表示，无论面临何种挑战，当地居民都希望留在自己的家乡或村庄。没有人希望逃离，相反，每个人都梦想着留下。他认为，这种韧性表明乌克兰民众在战争结束后将迅速投入重建，并以更美好的方式重建家园。
联合国支持的一项大规模研究也印证了这种韧性的存在。2024年进行的这项研究涵盖了乌克兰政府控制下的所有地区，通过对7000多名受访者的深入访谈发现，乌克兰人民展现出强烈的国家认同感和归属感。这一研究凸显了国家认同在战争中作为团结力量的重要作用。
重建之路：挑战艰巨，成本高昂
尽管乌克兰人民展现出惊人的坚韧态度，但他们所面临的挑战依然严峻且代价高昂。据乌克兰政府、世界银行、欧盟委员会和联合国的联合评估，重建和恢复的总成本目前预估为4680亿美元。
随着冬季气温骤降至零度以下，联合国的人道主义冬季应对计划旨在满足紧急需求，包括提供固体燃料、现金援助以及修复供水系统等。全面实施这些工作需要5亿美元的资金，并计划在2025年3月前完成。
未来几天，联合国人道主义官员将前往乌克兰评估最新局势，为新一轮人道主义呼吁做准备。同时，联合国正在筹备2025年度更广泛的22亿美元人道主义募捐呼吁，以帮助约1270万人应对冲突带来的影响。