现状与未来：解析对叙利亚事实当局的“恐怖组织”定性的走向
这一举措是否会阻碍国际社会或联合国与该组织进行谈判的努力？是否会成为叙利亚建立强大而包容性政府机构、从而实现和平的绊脚石？而“沙姆解放组织”又需要满足什么条件，才能够摆脱被定性为恐怖组织这一现实？
针对这些问题，《联合国新闻》对联合国政治和建设和平事务部高级政治事务干事车基浩进行了采访，探讨了安理会对个人或团体实施制裁的具体措施，以及取消制裁的具体规则。
联合国新闻：“沙姆解放组织”是何时被列为恐怖组织的？
车基浩：该组织于2014年5月被定性为恐怖组织，其原因是当时针对伊黎伊斯兰国（达伊沙）和基地组织及关联个人的制裁委员会认定，该组织与基地组织存在密切关联。2024年7月，委员会监测组在一份报告中表示，“沙姆解放组织”是叙利亚西北部的主要恐怖组织。其所谓的领导人穆罕默德·朱拉尼也早在2014年就被列入同一制裁名单。
联合国新闻：将“沙姆解放组织”列为恐怖组织，对其活动有何影响？
车基浩：该组织受到了资产冻结、旅行禁令和武器禁运三项制裁措施，而所有会员国都必须遵守这些措施。
联合国新闻：除国际制裁之外，各国是否还会单方面实施制裁？
车基浩：当然，单边制裁与联合国制裁并行，但其通常被视为一套独立的强制措施。例如，“沙姆解放组织”也被美国财政部外国资产控制办公室列入制裁名单。
联合国新闻：将“沙姆解放组织”列为恐怖组织，对关乎叙利亚未来的谈判和协商有何影响？
车基浩：直至近期，关于人道主义机构能否在叙利亚顺利运作的问题仍备受争议。然而，就在阿萨德政权垮台的前几天，针对“沙姆解放组织”的资产冻结措施特别为人道主义组织实施了豁免政策，这无疑是一项及时的“挽救生命之举”。叙利亚局势的风云变幻出乎众人意料，而这样做确保了人道主义组织能够安心开展救援工作，无需担心因无意违反制裁条款而遭受惩处。
联合国新闻：类似的人道主义豁免是否在其他地区也有应用实例？比如阿富汗，那里的事实当局塔利班同样尚未获得国际社会的广泛认可。
车基浩：当然，安理会为阿富汗的塔利班政权也提供了类似的人道主义豁免。这种情况在其他国家也曾有发生。虽然执行和遵守制裁措施至关重要，但我们同样希望援助能够及时送达，避免人道主义组织因可能违反制裁规定而遭到指控。
联合国新闻：是否存在以支持国际谈判为目的的类似豁免政策？
车基浩：确实存在这样的政策，通常，会有相应的程序允许申请者（通常是个人）基于各种原因提出豁免申请。例如，一些塔利班成员可能需要前往阿富汗境外寻求政治协助。此外，豁免申请还可能涉及医疗需求等其他原因。同时，申请者也可以申请资产冻结豁免。
联合国新闻：“沙姆解放组织”要满足哪些条件才能从恐怖组织名录中被移除呢？
车基浩：这需要有会员国首先提出移除建议，并将该建议提交至相关的安理会委员会进行审议。该委员会由安理会全部15个成员国的代表构成，只有在委员会全体成员一致同意的情况下，该提案才能得以通过。
联合国新闻：目前是否有国家提交了此类提案？
车基浩：可能有会员国正在讨论提出此类建议，但截至目前，尚未有国家正式提交相关申请。