国际法院史上最大规模案件开庭审理 聚焦各国应对气候变化法律义务

核心法律问题 

本次听证会将围绕两个问题进行听证。 

一方面，根据国际法，各国有义务采取哪些行动来保护气候系统和环境免受人为温室气体排放的影响？如果政府的行为或不作为对气候系统及其他环境部分造成重大损害，应承担何种法律后果？ 

另一方面，听证会涉及可能受气候变化影响最严重的“小岛屿发展中国家”和受到气候变化不利影响的“当代和后代成员”。 

案件背景 

2021年9月，瓦努阿图宣布有意请求国际法院就气候变化问题发布咨询意见。该倡议得到了太平洋岛屿学生气候变化组织的推动，旨在应对小岛屿发展中国家在气候变化方面的脆弱性以及全球气候危机。 

通过外交努力，瓦努阿图成功推动联合国大会通过了相关决议。2023年4月12日，联合国秘书长将这一请求正式提交给国际法院。 

咨询程序 

咨询程序仅对联合国五个主要机构和16个专门机构开放。尽管联合国大会和安理会可以就“任何法律问题”征求咨询意见，但其他联合国机构和专门机构只能就“其活动范围内出现的法律问题”提出咨询意见。 

获准参与程序的组织和国家通常需要提交书面陈述。法院视情况决定是否要求提交书面评论，并决定是否举行口头听证会，最终，法院将在审理后发布咨询意见。 

案件规模与全球影响 

此次案件是国际法院历史上最大规模的案件，法院登记处共收到了91份书面陈述和62份关于这些陈述的书面评论。预计将有97个国家和11个国际组织参与口述程序。这些听证会为各国和组织提供了详细阐述书面陈述并直接作证的机会，对全球气候行动具有深远影响。 

对于最初推动该意见的小岛屿发展中国家而言，这些程序尤为重要。值得注意的是，就在听证会前一周，发展中国家在第29届联合国气候变化大会上批评了一项到2035年每年提供3000亿美元气候融资的协议，认为该协议“侮辱”了他们，并未提供足够的资源应对气候危机。 

由于小岛屿发展中国家面临气候变化的最严重影响，此次听证会对建立更强有力的问责制框架至关重要。 

咨询意见的潜在影响 

尽管国际法院的咨询意见不具有法律约束力，但其拥有巨大的道德权威。据国际法院书记官表示，这一关于气候变化的意见有望指导后续的司法程序，如国内案件，影响外交进程，并成为全球范围内气候诉讼的重要参考，特别是小岛屿国家寻求因历史气候损害而获得赔偿的诉讼。 

联合国秘书长古特雷斯表示，气候变化问题的咨询意见将助力联合国大会及各成员国采取更大胆、更有力的气候行动。他强调，这一意见将为各国在相互交往以及国内治理中的行动与行为提供宝贵的指导意见。