若开邦迫在眉睫的饥荒预示着缅甸将面临更广泛的危机
在周四发布的一份报告中,联合国开发计划署将这个贫困省份的局势描述为“前所未有的灾难”。
报告称,“一场真正的风暴正在酝酿之中”。报告列举了一系列相互关联的问题:国内和国际商品流通受限、恶性通货膨胀、生计丧失、农业生产萎缩和缺乏基本服务。
开发计划署警告说,如果不采取紧急行动,几乎所有人口(约 95%)“都将倒退到只能求生存的境地”。他们将在国内生产大幅减少、物价飞涨、普遍失业和不安全加剧的情况下自生自灭。
若开邦是以穆斯林为主的罗兴亚人的家园,2017年,在残酷的军事镇压下,成千上万的罗兴亚人纷纷逃离家园。前联合国人权事务高级专员扎伊德将这一行动称之为种族清洗。
如今,近一百万罗兴亚难民仍滞留在邻国孟加拉国,由于资金严重短缺,联合国援助团队不得不削减分发给人们的粮食配给。
集体惩罚
2023年和2024年在若开邦收集到的数据表明,该邦的经济几乎停滞,贸易、农业和建筑业等关键部门几乎处于停滞状态。
开发计划署表示,军方主导的国家管理委员会实施的限制措施 “显然旨在将若开邦与缅甸其他地区隔离开来,并对本已脆弱的民众实施‘集体惩罚’”。
在境外造成的影响
开发计划署警告说,最近操纵民族身份认同的行为不断升级,再加上迫在眉睫的经济灾难,将加深边缘化、公民权遭受剥夺,并使族群间关系面临比以往更大的风险。
报告说:“随着危机的恶化,资源和机会的缺乏将继续加剧紧张局势,引发更多的青年和家庭外流,这将在缅甸境内外产生影响”。 如果没有安全的逃生途径,预计人口贩运活动将会增加,尤其是在弱势的罗兴亚人口中。
连锁反应
若开邦局势的连锁反应正在促成缅甸各地的境内移民模式。
开发计划署关于移民模式的另一份报告显示,随着经济形势的恶化,许多家庭将搬迁视为生存的唯一选择。许多年轻人离开自己的社区前往城市中心寻找工作和稳定的生活。
然而,他们找到的工作往往与他们的期望相去甚远——工作岗位稀缺,那些为了安全而非寻求经济机会的移民经常会遇到严重的心理健康问题。
妇女面临着额外的负担:工资更低、歧视率更高,在就业市场上遇到的障碍也更多。
人才流失
报告指出,移民危机超越了缅甸的国界,境内移民和逃往邻国(如泰国)的移民之间存在着明显的差异。
移居国外的人往往能获得更高的工资,生活条件也有所改善。开发计划署表示,这有可能导致劳动力短缺,阻碍未来的经济复苏。
联合国开发计划署补充说:“由于将近25%的人口已经生活在国外,对这些移民趋势加以应对对于保留国内的生产性劳动力至关重要。”
人力资本不断减少
报告指出,冲突和经济冲突正在加速缅甸人力资本的退化,前景同样暗淡。
开发计划署 9 月份发布的数据显示,医疗保健、教育、清洁饮用水和卫生设施等基本服务正成为许多人可望而不可及的奢侈品,近 25% 的儿童不再上学。
在受暴力和经济困难打击最严重的地区,如若开邦和邻近的钦邦,辍学率不断攀升。
开发计划署指出,医疗保健系统已经濒临崩溃边缘,基本医疗需求仍然得不到满足。技术工人的大量外流正在消耗国家的生产能力,加剧了这场危机的长期影响。