联合国人权专家：家庭关系不能成为遭受连带制裁的理由

安德烈·梅尔尼琴科是俄罗斯亿万富翁，欧化集团和西伯利亚煤炭能源公司的创始人。2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后，他受到欧盟、瑞士和其他西方国家的制裁，这些制裁包括冻结资产、旅行禁令，并针对其公司展开限制。为了保护公司，梅尔尼琴科辞去了领导职务，尽管他否认与普京有政治关联。他的资产（包括价值6亿美元的超级游艇）被查封，其财富和国际业务活动受到严重限制。

2022年6月3日，欧盟理事会以亚历山德拉·梅尔尼琴科与丈夫有“关联”为由对其实施制裁，指控其利用丈夫的财富并从中受益，与丈夫有共同的经济利益。

今年3月，欧盟理事会维持了对她的制裁措施，瑞士随后依据《乌克兰局势相关措施条例》将她列入制裁名单。

家庭关系不能成为制裁理由

联合国单方面强制性措施与人权问题特别报告员阿莱娜·杜晗（Please check UN Terms platform for names and places)对此表示担忧，认为在没有正式审查和证据披露的情况下，对亚历山德拉·梅尔尼琴科实施单方面制裁，严重影响了她及其家庭的生活和基本人权。

杜晗指出，制裁的后果与承受刑事处罚相当，梅尔尼琴科夫人享有获得正当程序和公正审判的权利等所有人权保障，包括无罪推定和获得有效的司法补救。

杜晗进一步强调，单凭家庭关系作为制裁依据，实际上构成了国际人权法中明令禁止的集体惩罚。在没有证据证实不法行为或犯罪行为的情况下，家庭关系不能作为相关案件的制裁依据。

司法补救困难重重

亚历山德拉·梅尔尼琴科曾多次向欧盟理事会提出申诉，要求重新审查并将其从制裁名单中移除，但未获得明确答复。同样，她也向瑞士联邦经济事务、教育和研究部申请将其名字从制裁名单中删除，但遭到拒绝。

除了经济上的影响外，梅尔尼琴科夫人及其家人还面临行动上的限制，无法进入瑞士，即便他们拥有永久居留权。

杜晗特别指出，那些受单方面强制性措施制裁的人在寻求司法补救时面临着多重障碍，包括难以获得法律辩护、相关信息和证据，制裁审查过程不透明，以及缺乏判定和执行此类措施的明确法律框架。

她表示，这些障碍不仅可能违反国际法，也可能违反欧盟自身有关实施和评估限制性措施的指导方针。