难民高专：当前战争运用的不加区分攻击战术造成了更多平民伤亡

他指出，令人震惊的是，近东救济工程处有 226 名工作人员被杀害。除了人道主义者的生命仅仅被视为附带损害之外，更糟的是，他们还被恶意诽谤为某种程度上的罪魁祸首或同谋。他说，在庆祝《日内瓦公约》75 周年之际，如果不能履行集体承诺，将保护平民作为一项法律义务，履行相关责任，那么战争将变得更加凶残和更具破坏性，必将大大加剧境内和跨境的被迫流离失所现象。

不能只关注自己的边界

格兰迪指出，今天有 1.23 亿难民和流离失所者。人们不能只关注自己的边界。当难民和移民到达边境时，各国政府已经迫于政治压力做出了被动的决定。他们会条件反射地把重点放在控制上。阻止人们迁移，将庇护外包，甚至暂停庇护，这些都违反了他们的国际法律义务。

格兰迪表示，近70%的难民被收容在邻国。大多数难民都希望在条件允许的情况下自愿、有尊严地返回自己的国家。但决定难民返回的关键因素是难民对这些条件的评估。

资金到位不足

格兰迪指出，难民署今年的资金到位情况虽然仍远低于需求，但已有所改善，这在很大程度上再次归功于美国的支持。美国年复一年地继续提供难民署预算的绝大部分。他同时感谢另外四个最大的捐助方--德国、欧洲联盟、瑞典和丹麦，以及像韩国这样大幅度增加捐款的国家。

他表示，人道主义危机倍增造成了与其他国内和国际预算优先事项争夺资金的情形。目前，难民署108 亿美元的预算仍然只有 45%的资金到位。在这种情况下，难民署和合作伙伴都变得捉襟见肘。因此，必须做出艰难的决定，往往是在最后一刻，决定维持还是暂停活动，续签还是不续签伙伴关系协议。

他指出，在这种情况下，流离失所者和收容社区的需求几乎得不到满足，生活在持续的不确定性之中。自然这也影响到收容国，因为资金水平如此难以预测，收容国无法做出适当的计划和反应。