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联合国官员:索马里政治领域取得进展 但安全挑战依然存在

索马里问题特别代表兼联合国索马里援助特派团团长斯旺周四向安理会报告说,索马里当局仍专注于国家优先事项,打击青年党激进组织是其首要的安全关切。

联合国索马里援助团即将于本月底结束任务,索马里已提出一项为期两年的进程,旨在将这份任务逐步移交给国家当局和联合国国家工作队,同时持续裁撤联索援助团部队。

宪法修订与普选进展

斯旺强调,索马里在政治领域取得了显著进展。今年3月,索马里议会修订了临时宪法的前四章内容。已经开始与联邦成员州、民间社会及其他利益攸关方就剩余内容进行磋商,包括有关中央政府与联邦成员州之间权力与资源分配的修正案。

在选举方面,索马里正在推进“一人一票”的普选计划。联邦内阁已经批准了三项相关法案,涉及建立独立边界委员会等内容。斯旺表示,间接选举过渡到新的普选制,需要广泛包容的对话,以及所有利益攸关方愿意参与对话以建立政治共识。

打击青年党

在安全方面,打击青年党仍是索马里政府的首要任务。斯旺谴责青年党漠视平民生命,重申联合国坚决支持索马里政府和人民打击恐怖主义与极端主义的努力。

他指出,尽管索马里正在努力维持针对武装分子的军事行动,但组建部队仍是一项挑战。与此同时,索马里政府正逐步接管非索过渡团的安全职责,并计划向新的“非洲联盟驻索马里支助和稳定特派团”过渡。

缓和地区紧张局势,满足人道主义需求

斯旺对埃塞俄比亚与“索马里兰”于1月宣布达成的谅解备忘录致使地区局势持续紧张表示担忧,他敦促埃塞俄比亚和索马里努力通过外交手段解决这一问题,并赞扬包括土耳其在内的调解努力。

与此同时,索马里数百万人仍然受到日益加剧的气候冲击、冲突、疾病暴发和普遍贫困的影响。今年索马里仍有690万人需要援助,而总目标为16亿美元的人道主义计划仅有37%的资金得到落实。斯旺呼吁缓和索勒和萨那格地区的紧张局势,继续允许人道主义者进入。

非盟驻索马里过渡时期特派团团长默罕默德·埃尔-阿明·苏埃夫(屏幕上)向安理会简述索马里局势。
联合国图片/Eskinder Debebe
非盟驻索马里过渡时期特派团团长默罕默德·埃尔-阿明·苏埃夫(屏幕上)向安理会简述索马里局势。

区域稳定面临威胁

非盟驻索马里过渡时期特派团团长苏埃夫赞扬了索马里在国家稳定与发展方面的承诺,但他同时警告说,青年党与也门胡塞武装之间存在潜在合作,正在威胁非洲之角的区域稳定,并对红海、印度洋和莫桑比克海峡的海上航运构成风险。

他在报告中指出,非索过渡团向索马里安全部队移交安全职责的工作取得了显著进展,过渡团计划于12月完成撤离,新的非盟驻索马里支助和稳定特派团 将于1月1日开始执行任务。