秘书长特使警告：叙利亚或将陷入更深的冲突

安全局势内忧外困

裴凯儒在向安理会通报情况时表示，就在两天前，黎巴嫩各地以及叙利亚境内有大量通讯装置发生爆炸，造成包括儿童在内的人员伤亡。以色列早些时候还对叙利亚一个军事地点发动了袭击，造成重大人员伤亡。裴凯儒表示，“一场更广泛的地区战争显然有可能将叙利亚人民拖入战争的漩涡”。他强烈呼吁各方在这一危机时刻保持最大限度的克制。

与此同时，叙利亚国内暴力事件依然频发。上个月，无人机袭击、炮击、火箭弹袭击、狙击手射击以及前线小规模冲突等事件再次上演。极端组织达伊沙（又称“伊黎伊斯兰国”）的袭击频率和严重程度都在增加。

裴凯儒说：“当务之急是缓和整个地区的局势，包括在加沙实现停火。在叙利亚国内，我们也需要在全国范围内实现局势降温，并按照安理会第2254号决议的要求实现全国停火。在所有情况下，各方都必须充分遵守国际人道法及其保护平民的义务。”

人道主义危机加剧

裴凯儒表示，随着暴力和不稳定局势的持续，叙利亚人民的人道主义需求激增。他们面临经济崩溃、基础设施破坏、教育和医疗设施老化或关闭、本世纪最严重的流离失所危机，以及尚未解决的被拘留和失踪问题。经济危机、物价上涨以及人道主义和发展资金严重不足等多重压力迫使许多家庭采取负面的应对策略，例如让儿童外出工作和强迫婚姻。

联合国人道主义事务协调厅协调处主任拉贾辛加姆（Ramesh Rajasingham）也表示，冲突爆发13年来，叙利亚仍有1600多万人需要依赖人道主义援助，其中近一半是儿童。目前，全国有约250万儿童流离失所，50多万儿童因营养不良而需要救生治疗。本月，随着新学年的开始，超过三分之一的学龄儿童（约250万）无法重返课堂。

他说：“我们不要忘记，邻国还收容了600万叙利亚难民，当中一半是儿童。”

尽管联合国及其合作伙伴努力为叙利亚难民提供援助，但由于资金短缺，每月实际援助人数比去年减少了200万人。联合国今年初为叙利亚发起了40.7亿美元的人道主义募捐呼吁，目前只有26%的资金到位，导致大量群体得不到基本生活保障。

解决方案迫在眉睫

拉贾辛加姆表示，13年的冲突和苦难使叙利亚人民远远超出了普通人的忍耐极限，他们应该得到更好的生活。他呼吁国际社会持续提供人道资金，并加大对早期恢复和基础设施建设方面的投资。他强调，只有尊重国际人道法，保护儿童和其他平民，才能为叙利亚的未来铺平道路。

裴凯儒则认为，叙利亚需要努力建立一个安全、平静、中立的环境。在社会信任匮乏的当下，作为极少数能够直接与叙利亚冲突各方接触的机构之一，如果没有联合国推动的政治进程，叙利亚冲突的核心根本动因将继续存在。叙利亚的领土将继续分裂，饱受暴力困扰，并向整个地区辐射不稳定局势。

为此，他提出在三个具体方面促进联合国推动的政治进程：首先，重启宪法委员会，解决其地点争议，为政治对话创造条件；其次，实施建立信任措施，逐步增进各方互信，推动安理会第2254号决议的实施；最后，采取一种新的全面方法，制定清晰路径，实现叙利亚人民和平、尊严生活的愿望。

裴凯儒说：“冲突没有军事解决办法，也没有零敲碎打的外交解决办法。我呼吁所有利益攸关方参与进来。”