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联合国大会第79届会议一般性辩论释义

从这个周末开始到下周将是纽约联合国总部最繁忙也可能是最引人注目的一周,来自世界各地的领导人将齐聚一堂,讨论全球性问题或强调各自国家的优先事项。 

联合国大会第79届会议于9月中旬正式拉开帷幕,而从下周二开始将进行世人瞩目的年度一般性辩论。

关于这场将于9月24日开始的辩论,以下是您需要了解的相关内容:

什么是一般性辩论?

一般性辩论是193个联合国会员国元首和政府首脑每年9月举行的会议。它在通常被称为联大的联合国大会会议开始时进行。

这通常是每届联大的第一次辩论,除了同时举行的高级别会议之外,也是国家元首和政府首脑定期参加的唯一一次辩论。

一名联合国安全官员站在大会堂主席台楼梯的底部。
联合国图片/Cia Pak

这真的是一场辩论吗?

其实不完全是。联大一般性辩论提供契机,让各国国家元首和政府首脑聚集联合国总部,讨论世界性问题。

在任何演讲之后并不会进行讨论或辩论。不过,会员国确实有权进行回应,这通常由国家元首以书面形式提出。

回应信件将写给秘书长,由秘书长将其分发给所有会员国。在一般性辩论期间,回应声明通常在每天结束时进行。

联大第79届会议一般性辩论的主题为“不让任何一个人掉队:携手同行,共促和平、可持续发展与人类尊严,造福今世后代”。

这一主题经过广泛协商后由大会主席决定,许多国家元首在演讲中可能会提及,但并没有强制要求。

发言顺序

根据当前的惯例,在会议开始后,联合国秘书长首先发言,随后是大会主席。

传统上,自1955年9月联合国大会第十届会议以来,巴西一直是开场发言的国家。根据联合国礼宾和联络司的说法,在辩论初期,没有哪个国家愿意成为第一个发言者,因此巴西多次主动承担了这一角色。

作为联合国的东道国,美国是下一个发言的国家。

其余191个会员国的发言顺序则基于地理平衡、代表级别以及各国的偏好,例如某些国家元首可能在辩论开始时不在纽约。

除了会员国外,唯一被邀请参与的还有观察员国——梵蒂冈和巴勒斯坦国,以及在联合国享有观察员地位的欧盟。

超时灯、激烈的情绪

2006年,时任委内瑞拉总统的查韦斯来到纽约出席联大第61届会议一般性辩论。
联合国图片/Mark Garten

在一般性辩论期间,通常会非正式地建议发言者将时间控制在15分钟内。当发言时间结束时,红色闪烁的灯光会悄然提醒发言者,尽管他们不会被打断或要求停止发言。

这里的关键词是“自愿”,许多国家元首,甚至大多数国家元首,往往发言的时间会更长。

古巴前领导人卡斯特罗在1960年创下了最长发言的纪录,演讲时间长达269分钟,接近四个半小时,尽管他在演讲之前曾承诺“我们会尽量保持简短”。

还有其他冗长的演讲,但更引人注目的可能是内容而不是长度。

2006年,在美国和委内瑞拉紧张局势升级,委内瑞拉总统查韦斯在讲台上称时任美国总统小布什为“魔鬼”。

2009年,已故利比亚领导人卡扎菲发表了长达100分钟的尖锐演讲,严厉批评安理会及五个常任理事国所持有的否决权。

2009年9月,利比亚前领导人卡扎菲在联合国大会上发表讲话。
联合国图片/Marco Castro

2012年,以色列总理内塔尼亚胡举起一幅画有炸弹形象的卡通图表,警告伊朗在几个月内将能够制造出核武器。

而美国前总统特朗普在2017年威胁要“彻底摧毁北朝鲜”,并以贬低的口吻称其领导人金正恩为“火箭人”。

木槌与退席

第一次一般性辩论于1946年举行,在此后的近80年里,许多轶闻趣事与这一活动相伴而生。

冰岛在1952年赠送给联合国的一个小木槌,用来敲击标志一般性辩论上午和下午会议的开始,必要时也用来维持秩序。 它曾被用来试图让当时的苏联领导人赫鲁晓夫保持安静。当时,赫鲁晓夫脱下自己的鞋子,在主席台上猛敲,以强硬的态度表达自己的观点。

有时,当整个代表团决定离开会议大厅以抗议另一个会员国的观点和行为时,外交礼仪就会被颠覆,尽管近年来这种情况已经变得常见,不再让人感到震惊。

比如,以色列经常起身离席抗议伊朗的发言,反之亦然。

如何关注一般性辩论

虽然辩论不对公众开放,但所有的会议都通过联合国网络电视进行直播和点播。

所有一般性辩论的发言均可以在联合国达格·哈马舍尔德图书馆的系统中查阅。

之前的78次一般性辩论中的许多辩论发言稿或其中的要点可在联合国视听图书馆查阅。