使用集束炸弹威胁全球禁令
反集束弹药联盟是一个在100多个国家开展工作的国际民间社会团体，其发布的《2024年集束弹药监测报告》长达100页。报告显示，2023年集束弹药造成的全球伤亡中，平民占93%。
反集束弹药联盟主任塔玛尔·加贝尔尼克说：“尚未禁止集束弹药的国家所采取的行动正将平民置于危险之中，并威胁着禁止这些令人憎恶的武器的国际条约的完整性和普遍性。”
事实上，在2023年被遗留集束弹药炸死和炸伤的所有人员中，儿童占了近一半。根据该报告，袭击还对包括学校和医院在内的民用目标造成了直接的破坏性影响。
加贝尔尼克说：“所有国家都必须加入《集束弹药公约》，帮助实现其结束集束弹药造成的痛苦和伤亡的目标。”
新的违约报告
共有 112 个国家加入了《公约》，最后一个加入的国家是南苏丹。该公约禁止集束弹药，并要求销毁库存和清理受遗留集束弹药污染的地区，以及向受害者提供风险教育和援助。
自 2008 年 5 月公约通过以来，没有任何缔约国报告或指控使用集束弹药，但在 2023 年至最新监测报告发表期间，俄罗斯和乌克兰部队都在乌克兰部署了这种武器。
自 2023 年以来，生产商的数量从 16 个增加到 17 个，缅甸现在与朝鲜、韩国、巴西、中国、埃及、希腊、印度、伊朗、以色列、巴基斯坦、波兰、罗马尼亚、俄罗斯、新加坡、土耳其和美国都在生产集束弹药，而这些国家都不是《集束弹药公约》的缔约国。
报告概述了《公约》的执行和遵守情况。
致命的后遗症
与地雷一样，集束弹药也会在战斗结束后留下致命的后遗症。许多子弹药在最初撞击时没有爆炸，留下的残留物多年来造成滥杀滥伤，直至被清除和销毁。
根据《2024 年集束弹药监测》报告，共有 28 个国家和其他地区受到或疑似受到遗留集束弹药的污染，其中包括 10 个《公约》缔约国。
遗留集束弹药造成的污染使农业用地变得危险和难以进入，进一步危及受影响地区的生命和生计。
这一点在乌克兰尤为明显，有迹象表明，那里受遗留集束弹药污染的农田比受杀伤人员地雷和反车辆地雷污染的农田总和还要多。
在饱受战争蹂躏的加沙，近一年来每天都遭到以色列军队的轰炸，专家们今年早些时候向《联合国新闻》表示，清除未爆弹药将耗费数年时间和数百万美元，才能确保这片土地的安全。
令人震惊的后果和伤亡
集束弹药会造成严重的爆炸、烧伤和破片杀伤，导致大多数幸存者终身需要医疗和康复服务。
虽然在援助受害者方面取得了一些进展，但报告指出，重大挑战依然存在，尤其是在阿富汗和黎巴嫩等国，这些国家的医疗系统十分紧张。
新报告还发现，乌克兰连续第二年成为世界上集束弹药年度伤亡人数最多的国家，尽管实际伤亡人数被认为远远高于记录的数字。
自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，集束弹药已造成乌克兰一千多人伤亡。
清理工作的最新情况
报告指出，与前一年相比，2023 年清除遗留集束弹药的面积有所减少。
报告进一步强调，需要持续提供资金和支持，以确保受污染的缔约国能够履行其清理义务。
《集束弹药监测》报告负责污染、清理和风险教育部分的编辑卡特琳-阿特金斯（Katrin Atkins）说：“由于资金和能力有限，以及因安全问题或复杂地形而难以进入受污染地区，加入公约的国家在清理受遗留集束弹药污染的土地方面面临持续挑战。”
重要里程碑
2023 年 8 月，波斯尼亚和黑塞哥维那成为第九个根据《集束弹药公约》规定的义务完成集束弹药污染区清理工作的缔约国。
去年 12 月，秘鲁完成了销毁其储存的集束弹药的工作，成为完成这一义务的最后一个缔约国，从而使《公约》达到了一个重要的里程碑。
这意味着缔约国现已集体销毁了其申报集束弹药库存的100%，销毁了149万枚集束弹药和1.79亿枚子弹药。
新趋势正在形成
阿特金斯解释说，令人担忧的事态发展正在出现。
她说：“在许多受影响的缔约国，即使已知的污染区已被清除，但仍发现了更多的污染区。”
此外，立陶宛于 2024 年 7 月颁布法律，批准退出《集束弹药公约》。
退出将在立陶宛履行公约规定的退出步骤六个月后生效，除非该国收回这一措施或卷入武装冲突。