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副秘书长:联合国维和可以拯救生命 但需要更强有力的政治支持和资源

负责维和行动的副秘书长拉克鲁瓦周一表示,随着冲突变得越来越复杂,武装团体越来越多地将简易爆炸装置和无人机等低成本技术武器化,联合国维和特派团需要更多的政治支持和资源来安全履行职责。

拉克鲁瓦在安理会上发言时指出,联合国的行动“只有在各国的集体支持下才能发挥最大作用”。

他说:“随着地缘政治紧张局势的加剧,包括在安理会,以及在不断变化的全球和区域动态中,维和行动越来越无法依靠会员国以强有力和统一的方式支持其应履行维和任务。”

他说,今天,维和人员面临各种挑战,包括跨国有组织犯罪、非法开采资源、气候变化影响、廉价武器化技术的扩散以及有针对性的虚假信息传播。

拉克鲁瓦表示,尽管面临所有这些挑战,今天仍有7万多名维和人员勇敢地继续他们至关重要的工作。他们每天都在保护平民、清除地雷和战争遗留爆炸物、监督脆弱的停火协议和防止敌对行动升级方面发挥重要作用。

有所作为

拉克鲁瓦随后强调了维持和平努力在各区域的实际影响。

在刚果民主共和国的伊图里省,联合国维和人员独自保护了德罗德罗难民营的10万多名流离失所的平民。

在黎巴嫩南部,联合国联黎部队的人员每天都面临来自跨境暴力的威胁,但他们是防止暴力进一步升级的重要沟通渠道。

联合国南苏丹特派团通过与地方和国家利益攸关方接触,建立对长期和平的信心,努力推进政治解决方案。 与此同时,在阿卜耶伊,联阿安全部队在争夺稀缺自然资源的牧民和农民之间进行调解,力争达成和平协议,通过与当地和国际伙伴合作,防止在牛群迁徙季节发生冲突。

维和的局限性

拉克鲁瓦表示,虽然联合国维和人员在维持稳定方面发挥了关键作用,但单靠他们的努力是不够的,需要更广泛的政治支持。

他强调,维和行动自身所能做的也有限度。他敦促安理会和会员国为维和行动提供统一支持,并鼓励政治解决冲突。

他表示,维和必须被视为“安理会有效解决冲突的集体决心”,其任务明确、适应性强、资源充足。

他还呼吁在地方、区域和全球层面建立更强有力的伙伴关系,强调网络化的多边主义在应对当今相互关联的挑战中的重要性。

尽管近期维和人员的安全有所改善,拉克鲁瓦仍警告说,敌对行动的威胁,包括无人机攻击正在增加。他强调需要更好的反无人机系统。

他还强调了维和行动的局限性:“蓝盔可以采取积极行动以保护平民,但他们的任务不是作战。”

联合国维和人员在苏丹进行夜间巡逻。
南苏丹特派团/Gregorio Cunha

关键时刻

展望未来,拉克鲁瓦指出,即将召开的“未来峰会”是全球领导人加强多边主义的重要机会。

这次峰会将于9月22日开始,将使会员国有机会重新评估和重申近80年来支撑联合国维和行动的核心原则。峰会预计将通过一项雄心勃勃的“未来契约”,为确保维和行动在应对当今复杂挑战时保持适应性和有效性提供明确的授权。

他表示,维和行动已经证明了它作为安理会的一个重要工具,必须继续适应未来的挑战。每天,联合国维和人员都在以相对较小的投资拯救无数生命。但他们的使命需要得到应有的关注、政治支持和资源。在这个脆弱的年代,没有比这更好的工具来确保和平。