为什么世界需要联合国全球税收公约?
其目的是帮助世界各国促进经济增长,实现 2030 年可持续发展议程及其 17 项目标。
以下是您现在需要了解的联合国税收公约,以及它对全世界人民的意义:
新公约为何重要?
联合国税收公约代表着国际税收方式的重大转变,有可能对全球金融体系的架构以及如何将税款用于公共利益产生重大影响。
正因如此,联合国国际税务合作框架公约职权范围起草特设委员会在其第二届会议结束时批准了新条约的一揽子指导意见,为建立一个合法、公平、稳定、包容和有效的国际税收体系迈出了具有里程碑意义的一步。
更具包容性和有效性的国际税务合作对于各国应对从数字化到大型跨国企业全球运营等现有税务相关挑战,以及调动国内资源和利用税收政策促进可持续发展至关重要。
联合国税务条约将涵盖哪些内容?
根据特设委员会的职权范围,联合国框架公约除其他外应建立一个包容、公正、透明、高效、公平和有效的体系,以促进可持续发展。
这将包括采用有助于在经济、社会和环境三个层面实现可持续发展的方法。
此外,框架公约应包括实现其目标的承诺,从对跨国公司公平征税到解决高净值个人逃税和避税问题,并确保相关会员国对其有效征税。
在制定框架公约的同时,还应制定两项具有法律约束力的议定书,其中一项旨在解决在日益数字化和全球化的经济中对提供跨境服务所得收入征税的问题。
联合国税务条约如何帮助全球南部国家?
一个包容性的税务合作体系可以妥善应对加强国内资源的挑战,使所有国家都能资助和促进与 17 个可持续发展目标相一致的政策。
联合国主管经济和社会发展事务的副秘书长李军华在特设委员会会议开幕式上说:“只有一个具有充分包容性的国际税收制度才是合法有效的。”
全球税收公约旨在确保大型跨国公司无论在哪里经营,都能缴纳公平份额的税款,预计将为许多国家,特别是全球南部国家带来大量额外税收。
李军华说:“数十亿人的生计和未来取决于政府能否为基本的基础设施、教育、医疗服务和气候行动提供资金。”
是否已就全球税收条约达成共识?
没有。
发展中国家大多支持该条约,但一些工业化国家持保留意见,特设委员会在8月16日举行的投票就反映了这一点。
共有 110 个会员国对新条约的职权范围投了赞成票,44 票弃权,8 个国家投了反对票(澳大利亚、加拿大、以色列、日本、新西兰、韩国、英国和美国)。
下一步怎么做?
特设委员会的职权范围将提交联合国大会,大会将在 9 月开始的第 79 届联合国大会期间进行表决。
如果获得通过,联大将由会员国领导的谈判委员会起草公约和两个议定书,该委员会将在未来三年内每年举行一次会议。根据职权范围,谈判委员会随后将向联合国大会提交最终文本,供其在第八十二届会议第一季度审议。
这将意味着所有 193 个联合国会员国可在 2027 年就最终确定的联合国全球税务条约进行投票。该联合国条约需经联合国大会通过,然后开放供所有会员国签署和批准。