联合国维和特派团撤离对维护妇女权益构成挑战

她在安理会有关和平行动加速缩编过程中如何维持妇女在和平与安全方面的作用问题的会议上指出，巩固和平红利和成果是和平行动过渡和缩编期间的基本关切和目标之一。

重要作用

她强调，和平行动在以下方面发挥了重要作用：促进和提高妇女的领导能力和能动性；确保妇女切实参与政治与和平进程；保护妇女和女童的人权不受践踏和侵犯。特派团的过渡为利益攸关方巩固这些关键领域的成果和维持和平带来了挑战，也带来了机遇。

她指出，自2014年以来，联合国已在政治和行动复杂的环境中管理了至少十次过渡。在过去几年中，联合国和平行动从马里和苏丹加速缩编和撤离。从刚果民主共和国分阶段撤离的工作正在进行中。在所有这些过渡环境中，实施妇女、和平与安全议程已被证明具有挑战性。国家利益相关者可能没有准备好承担更多的责任，而国际合作伙伴可能无法随时提供所需的支持。

倒退风险

玛莎·波比表示，除非过渡时期结构合理、资源充足、促进性别平等，否则妇女和女童将面临倒退的风险。这可能包括失去获得基本服务的机会，被排除在新的决策过程之外，以及容易遭受新一轮的暴力和不安全，包括与冲突有关的性暴力。

她说，最近特派团撤离了苏丹和刚果民主共和国的主要热点地区，导致出现安全真空，使妇女和女童面临武装分子的攻击。

预防冲突

联合国副秘书长兼联合国妇女署执行主任西玛•巴胡斯表示，性别平等是联合国和平与安全机制以及维和行动的核心。性别平等有助于预防冲突和冲突后恢复。性别不平等使冲突更有可能发生，并使和平更难以持久。

她说，联合国妇女署对最近多个缩减或关闭维和特派团和政治特派团的决定可能产生的影响表示担忧。

据统计，联合国部署的维和人员数量从2016年的12万1000人减少到2024年的约7万1000人，减少了近一半，而事实上冲突和暴力却在以前所未有的速度和规模增长。

撤离和缩编带来挑战

巴胡斯表示，妇女署的许多合作伙伴一直在要求安理会停止缩减维和特派团的规模，直到安全局势更加稳定，对平民的保护更有保障。

她举例说，今天，在苏丹，由于没有维和特派团或政治特派团，饥荒迫在眉睫，成千上万的新生儿母亲可能在未来几个月内死亡，而妇女和女孩正遭受着各种残酷对待和暴力。

巴胡斯表示，为了保护妇女和女童的权利，安理会和国际伙伴应促使东道国政府防止仓促的过渡。妇女署不能允许数十年来为推进妇女、和平与安全议程而做出的努力付之东流。

她建议安理会确保联合国所实施的过渡应以一切可能的方式保障在性别平等方面取得的成果。