菲律宾监狱适用《曼德拉规则》 监狱拥挤状况得到缓解

《纳尔逊•曼德拉规则》以南非前总统纳尔逊•曼德拉的名字命名，他曾被不公正地监禁了 27年。如今，这一规则在菲律宾的监狱和刑事改革中起着关键作用。

在每年7月18日庆祝纳尔逊•曼德拉国际日之际，让我们了解一下这些规则及其实施情况。

人道待遇

《曼德拉规则》旨在确保所有囚犯受到尊重和有尊严的对待，并且不受歧视。囚犯的关押环境是实现这一要求的核心。

菲律宾的监狱拥挤程度与刚果民主共和国、海地和乌干达并驾齐驱，被拘留者长期生活在过度拥挤和狭窄的设施中。

据最高法院大法官辛格称，马尼拉市监狱可容纳 1200人，却关押了约 3200 名男子，他们 "睡觉时像沙丁鱼一样拥挤"，她形容这种状况 "不人道"。

该监狱建于1867年，主要关押审前拘留人员。拥挤的宿舍温度最高可达40摄氏度，因此不符合《规则》关于 "适当考虑气候条件，特别是空气的立方含量、最小地板面积、照明、供暖和通风 "的要求。

医疗保健

虽然马尼拉市监狱条件改善在菲律宾是一个象征，但在其他监狱尤其是医疗保健方面也正在取得进展，这是《规则》的核心要求之一，规定“囚犯应享有与社区可获得的同等标准的医疗保健，并且应无歧视地免费获得必要的医疗服务。”

安全与尊严

人们有义务尊重所有囚犯作为人类的固有尊严和价值，并禁止酷刑和其他形式的虐待，这是《曼德拉规则》的另一重要要素。

菲律宾最新的监狱、棉兰老岛的马拉维市监狱，就是根据《规则》建造的，并于2024年 5 月投入使用。它取代了该市的旧监狱，后者在2017年为期五个月的伊斯兰叛乱中被摧毁。

联合国毒品和犯罪问题办公室作为《规则》的官方主导机构，为菲律宾监狱管理与监狱体系局在建立新设施的过程中提供了技术支持，包括审查基础设施设计、建立图书馆、安全培训和囚犯评估。

提供教育

正如《规则》所强调的，监狱旨在通过提供教育、职业培训和其他方案，支持囚犯重新融入社会。

棉兰老岛国立大学的教师将在此进行教学，该校法学院的学生将协助囚犯进行申诉，从而案件的处理工作。

囚犯还可以在新设立的图书馆查阅法律文本，并阅读用菲律宾其中一种最广泛使用的语言塔加路语编写的《曼德拉规则》。

监狱中新指定的法庭也将有助于更快地处理案件，该法庭已于 6 月底举行了首次听证会。

联合国毒品和犯罪问题办公室驻马尼拉的国家项目官员罗阿莱斯表示，预计加快案件解决速度将避免监狱人满为患，希望入狱囚犯人数能与出狱者人数持平。

首批50名囚犯已于6月被转移到新监狱，其中4人在同一周的狱中听证会上出庭后获释。

随着菲律宾继续改革其司法和刑事体系，马拉维市监狱预计将成为全国现代监狱设施的蓝本。

罗阿莱斯表示，更多等待审判和已判罪的囚犯将因《曼德拉规则》的引入而受益，这符合囚犯唯一应被剥夺的仅仅是人身自由、而不妨碍其享有其他基本人权的原则

《纳尔逊•曼德拉规则》简介

1955年，第一届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过了《囚犯待遇最低限度标准规则》。

2015年，联合国大会通过了修订扩展后的规则，又称《纳尔逊•曼德拉规则》，以纪念这位20世纪最负盛名的囚犯。

联合国毒品和犯罪问题办公室是修订过程的主导机构。联合国人权事务高级专员办事处确保修订后的规则反映了自1950年代以来通过的国际人权准则。至此，《曼德拉规则》能够为各国提供详细的指导方针，保护被剥夺自由者的权利，无论是审前被羁押者，还是被判刑的囚犯。