联合国高级协调员:加沙恢复与重建筹备工作不应等待
联合国加沙人道主义和重建问题高级协调员卡格今天在安理会有关巴以冲突的会议上表示,虽然加沙在未来数年内都需要人道主义援助,但为早日恢复和重建进行规划和准备至关重要。她强调,我们不能要求巴勒斯坦平民在非人道的条件下苦苦求生的同时搁置自己的未来。虽然政治和当地条件可能会决定这些努力的速度和性质,但筹备工作不应等待。
汗尤尼斯新撤离令令人关切
卡格对有关以色列在加沙汗尤尼斯地区发布新的撤离令的报道及其对平民人口可能造成的影响深感关切。她向安理会成员表示,在加沙,没有任何地方是安全的。
她重申,应立即无条件释放所有人质,并继续畅通无阻地在整个加沙地带大规模提供援助。所有人都必须遵守国际人道法和国际人权法。保护平民仍然是重中之重。必须允许近东救济工程处发挥其法定作用。
她指出,安理会第2720号决议建立了一个框架,以加快、精简和加速在整个加沙提供人道主义援助,而加速的空间在很大程度上仍取决于政治意愿以及当地的有利环境和条件。她强调,政治意愿是不可替代的。
监测与核查机制
联合国安理会第2720号决议于2023年12月通过,旨在应对加沙地带的人道主义危机。该决议要求任命一名高级人道主义和重建协调员,加快向加沙提供救援物资,确保燃料供应,无条件释放人质,并要求冲突各方遵守国际人道法,保护平民和关键基础设施。此外,决议重申支持以色列和巴勒斯坦的两国解决方案,强调统一加沙地带和约旦河西岸的重要性。
卡格表示,决议授权建立一个人道主义援助监测与核查机制。预计该机制将于 7 月中旬启动,处理来自埃及的物资。联合国监测员的签证如获批准,将会迅速部署到该机制在加沙新设立的办事处。她表示,该机制将作为主要平台,协助所有重要的人道主义物品进入加沙。
人道物资发放面临挑战
卡格表示,自以色列在拉法开始军事行动以及随后于5月初关闭拉法过境点以来,进入加沙和在加沙各地分发的援助物资数量大幅下降。军事活动和加沙境内缺乏安全通道继续影响人道主义行动。几乎完全崩溃的社会秩序进一步导致了无法治状态和犯罪环境的形成。这一令人担忧的趋势极大地阻碍了联合国履行其职责的能力。她说,许多人都看到了凯雷姆沙洛姆过境点物资堆积如山的景象。联合国已要求以色列找到解决方案,以便安全运送援助物资。
采取紧急行动
卡格表示,为了解决人道物资发放方面存在的问题,需要采取以下紧急行动:在整个加沙建立一个有效、可信和可预测的消除冲突和协调系统;继续提供所有安全和通信设备,以及提供或修复基本服务所需的关键人道主义物品;清除路线上的地雷和未爆弹药,并批准执行这些任务;预先储存和运送每日所需的燃料。
她同时表示,为了提高运送路线的多样化和保证供应的可持续性,应采取以下行动:扩大约旦走廊;扩大经过齐基姆和埃雷兹过境点进入的援助数量;开放更多的过境点,特别是通往南加沙的过境点;考虑从加沙北部向南部运送援助物资;紧急重新开放拉法过境点,同时着眼于恢复和重建。
巴权力机构的重要作用
卡格表示,巴勒斯坦权力机构在加沙发挥着至关重要的作用。巴权力机构是规划实施加沙恢复和重建工作不可或缺的一部分。国际社会必须确保巴权力机构的财政稳定,为其改革、治理和增强其他必要能力提供支持,以使其重新承担在加沙的责任。