教科文组织：失学与教育不足致世界经济每年损失10万亿美元

1948年，《世界人权宣言》宣布教育为“普遍人权”。2015年，联合国重申这一权利，将“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”定为可持续发展目标4。

然而，数十年来，尽管受教育机会有所改善，全球仍有2.5亿儿童和青少年失学；在低收入和中等收入国家，有70%的10岁儿童无法理解简单的书面文字。

经济与社会代价

在周一发布的这份《不作为的代价：失学儿童和青少年造成的个人、财政、社会损失》报告中，教科文组织首次分析了教育不足导致的经济损失和社会后果。报告估计，对于一个国家而言，只要将过早辍学或缺乏基本技能的年轻人比例降低10%，其国内生产总值的年增长率就会提高1%-2%。

报告还指出，女孩每多接受一年的中学教育，都有助于降低在18岁前结婚的风险。在世界范围内，少女在基本技能学习方面的不足是其早孕率上升69%的原因之一。

教科文组织总干事阿祖莱强调，报告所要传达的信息十分明确：教育是一项战略性投资，是对个人、经济和整个社会的最好投资之一。同时，她也强烈呼吁各成员国尽快为每个人落实教育这项普遍权利。

履行教育变革的承诺

2022年9月，141个国家在纽约联合国总部举行的教育变革峰会上承诺加快实现可持续发展目标4：八成国家致力于推进教师培训和专业发展，七成国家承诺增加或改善教育投资，四分之一的国家承诺增加财政支持和学校供餐。

周一在教科文组织巴黎总部召开的教育部长会议上，阿祖莱则再次呼吁该组织的194个成员国“履行承诺，将教育从特权变成全世界每个人的权利”。她还指出，教育是减贫和对抗气候失调等挑战的重要资源。

实现全民优质教育

为实现全民优质教育目标，教科文组织同样在报告中提出了十项建议。其中第一项是各国政府应保证每个女童和男童都能接受至少12年义务教育，经费由公共资金负担。

报告还建议，政府在提供义务教育的同时，还应投资于幼儿教育，尽早打下学习基础，消除不平等现象。此外，还应落实相关计划，为无法接受优质教育或辍学的青少年提供“第二次机会”。

为打造安全、包容的学习环境，教科文组织呼吁缩短儿童家庭和学校之间的距离（尤其在贫困地区），在所有学校安装供水和卫生设施；同时，要缩小班级规模，并由具有资质和积极主动的教师授课；而且教师应以平等的方式对待所有学生，重点关注性别平等。

另一方面，教科文组织鼓励各国政府采取相关措施，让当地社区和家庭更好地认识到女童和男童完成整个教育周期的重要性，并让家长参与学校活动和管理。