联合国最高人道主义官员:缺乏对话阻碍冲突得到解决
联合国最高人道主义官员今天表示,他将在本月底带着“一些重要的智慧”离任,与此同时也感到沮丧,因为许多危机不再成为人们关心的头条新闻,而人道主义行动则面临严重的资金短缺。
负责人道救援事务的联合国副秘书长兼紧急救济协调员马丁·格里菲思在离任前所召开的最后一次记者会上表示: “我离开这份工作时有一种工作未完成的感觉,因为现在的世界比我2021年上任时更糟糕。”
他说,国际社会没有像近80年前的《联合国宪章》所设想的那样通过对话解决冲突。
“经典的政治外交”几乎消失了,有罪不罚现象十分普遍。
资金短缺
格里菲思说,在捐助资金减少的今天,全世界约有3亿人需要人道主义援助。人道主义者正在寻求大约490亿美元,以在今年帮助约1.88亿人,但迄今为止仅收到80亿美元。
他说:“今年已经过了一半,从来没有像现在这样困难和糟糕过。”
危机和苦难
格里菲思哀叹道:“我们关注的范围仅限于这些重大危机——加沙、苏丹和乌克兰——而叙利亚、也门和海地仍是遭受巨大苦难的地方。”
他上任时,埃塞俄比亚的提格雷正处于“危机时刻”。他指出,即使到现在,战争造成的死亡人数仍不清楚,但估计超过20万。
他说:“提格雷危机是一个非常非常糟糕的时期,我们最近没有谈论它。然而,有人猜测那里会发生饥荒。”
阿富汗希望破灭
阿富汗局势取代了提格雷危机,阿富汗“塔利班于2021年8月上台”。大约在同一时间,海地发生了一场大地震,而这一事件“几乎没有上新闻头条”。
格里菲思代表联合国秘书长前往阿富汗首都喀布尔,在新的事实上的领导人掌权后不久与他们会面。
他透露道:“那时我们还抱有一些希望。事实上,我们当时就如何同塔利班一道工作做出了一些书面承诺。而那些希望都破灭了。”
他说,塔利班针对妇女和女孩的法令“一个接一个地出台”,但代表阿富汗人民的国际参与仍在继续。
他说,俄罗斯随后于2022年2月入侵乌克兰,“所有这一切都告诉我们灾难、需求、流离失所、贩运、性虐待、危机以及力图世代保护人民的系统遭到破坏。”
他说:“然后入侵乌克兰危机被加沙和苏丹问题取代。”
人道主义外交正在兴起
格里菲思在回顾自己的职业生涯时说,他注意到“由于我们今天面临的地缘政治分歧,在没有多少政治外交的情况下,人道主义外交不得不占据重要位置。”
他对联合国利用人道主义外交和调解实现2022年7月俄罗斯入侵乌克兰期间签署的《黑海谷物倡议》和谅解备忘录表示自豪。
在俄罗斯退出后的第二年,向国际市场出口乌克兰谷物和俄罗斯食品和化肥从而促进全球粮食安全的协议终止了。
他说:“人道主义外交既是我们为世界造福的机会,但它的无处不在也在提醒我们经典政治外交的缺失。”
对苏丹的关切
格里菲思注意到在结束苏丹战争方面缺乏努力,那里的人道主义局势已经恶化,他对北达尔富尔州法希尔的80万人面临危险以及全国500万人可能面临饥荒表示关切。
格里菲思说:“我认为我们从未有过这么多的人面临饥荒风险,这是一场可以避免的冲突。我们在结束冲突方面没有取得胜利。”
尽管他表达了对也门的希望,但他表示“情况正在倒退。从本质上说,对利用谈判和对话结束冲突的关注和承诺是一种特质、一种规范和一种承诺,但现在这已不再是国际外交的一个重要组成部分。”
此外,“人们愿意拿起枪来解决他们之间的分歧,而有罪不罚的现象从未如此严重。”
“一个糟糕的世界”
格里菲思对安理会最近通过的保护平民的决议表示欢迎,并补充道,“但上帝知道这是一个糟糕的世界”。
他敦促记者听取世界卫生组织总干事谭德塞关于在许多地方蓄意袭击卫生机构的发言,并听取联合国巴勒斯坦难民机构近东救济工程处主任专员拉扎里尼的发言。他说:“拉扎里尼的许多同事被杀害,他现在面临着将他的组织列为恐怖组织的可能性。”
格里菲思说:“我们不是在解决冲突。在我们承诺使用对话的地方,我们没有使用对话。1945年,联合国的创始者们用《宪章》中的话来说——欲免后世再遭战祸——我们从左、中、右都辜负了他们。”