【背景解析】维持和平的五种实用工具

他们不懈努力，从监督停火协议到保护平民、重建关键基础设施和促进选举，帮助国家和社区从战争过渡到和平。维和人员可以是士兵、警察、工程师、医生、兽医、人权官员、司法和惩戒官员、广播节目制作人、环境科学家和监控专家。

提到维持和平，我们通常会想到调解、条约和国际法。然而，维和人员使用的工具十分广泛，他们在世界上一些最脆弱的地方维护和培育和平。在5月29日纪念联合国维和人员国际日之际，我们来看看维和人员用来保护他们所服务社区的五种非传统工具。

中非稳定团/Hervé Serefio

1.    直升机

在非洲、美洲、中东、欧洲和亚洲，维和人员利用直升机克服地理障碍，为不同地貌的社区提供支持。

出于各种原因，直升机是维和行动中至关重要的航空资产。它们可以帮助维和人员抵达公路或水路无法到达的偏远村庄，在紧急情况下快速反应和撤离，向有需要的社区运送必需品和援助，并提供空中监视和侦察，以监测和收集情报。在某些情况下，武装直升机可以对武装团体起到威慑作用。

直升机还在运送选举材料方面发挥了不可或缺的作用，确保偏远地区的人民能够参与国家的民主进程。有时，在最偏远的地方，维和人员依靠直升机，然后步行或推车，以确保材料及时送到人们手中。

在提供人们所需的支持和保护方面，直升机的多功能性也至关重要。目前有81架直升机被用于维和行动。在直升机的外部，包括机身底部，都可以看到联合国的标志，以表明这是一支维和或人道主义队伍。

尽管如此，联合国直升机还是遭到过袭击，这表明许多维和行动的安全局势是多么动荡不安，维和人员每天都冒着生命危险工作。今年早些时候，一架正在进行医疗后送的直升机在刚果民主共和国东部的北基伍省遭到武装组织的袭击。

联合国南苏丹特派团/Isaac Billy

2.    建筑工具

要真正建设和平，维和行动就必须关注人民及其需求。在受冲突影响的国家，学校、医疗设施、道路和桥梁等关键基础设施的损失和缺乏阻碍了所有帮助社区建设可持续和平的努力。因此，维和行动中的工程师和工程兵在帮助人们从战争和自然灾害的破坏中恢复和重建方面发挥着重要作用。

联合国南苏丹特派团工程师艾哈迈德（Taimoor Ahmed）表示：“我们不是从枪林弹雨中救人，而是从洪水中救人。”他的团队使用挖掘机和其他建筑设备修建了堤坝，以帮助本提乌数百名因洪水而受困的人。他们还沿着堤坝修建道路，以确保将必要的人道主义物资送到因灾流离失所的人们手中。

就在南苏丹首都朱巴郊外，维和人员为一所小学校修建了新教室、一个足球场和一个操场，这所学校面向的是一个主要依靠自给农作且受教育机会有限的社区。在刚果民主共和国，维和人员在北基伍省修建了一个埃博拉治疗中心，并在该国疾病爆发高峰期修复和扩建了通往该设施的道路。

3.    卫星图像

在过去二十年中，卫星图像为维和行动提供冲突地区的大概情况，大大提高了维和人员对局势的认识。维和人员是监视和地理空间专家，他们利用卫星图像监测部队的动向、流离失所的趋势和流动情况、武装团体的潜在威胁和动向以及即将发生的自然灾害的影响。

有了这些关键信息，他们就能做出明智的决定，有效规划巡逻并协调应对措施。卫星成像是维和可用的最具创新性的工具之一，有助于提高许多维和行动中的行动意识，特别是那些地形广阔、偏远和困难的国家。对于偏远地区，实时图像也使维和人员能够迅速评估任何损害或需求的程度，并相应地确定干预行动的优先次序。

2013年4月至2023年12月，联合国马里多层面综合稳定团利用卫星图像确定了贩运者在该国北部使用的路线。在刚果民主共和国，卫星图像被用于追踪武装团体的动向、监测非法采矿活动以及评估冲突对平民的影响。

在南苏丹，卫星数据被用于一系列目的，从监测自然灾害的防备、应对和恢复，到跟踪流离失所模式和跨境流动。联合国驻塞浦路斯维持和平部队负责监测岛上希族和土族塞浦路斯人社区之间的停火协议，该部队利用数据监测缓冲区沿线的活动。

联合国/Pasqual Gorriz

4.    探雷器

探雷器在拯救全世界无数生命方面发挥了至关重要的作用。从安哥拉到柬埔寨，地雷仍然是战争遗留下来的可怕产物，造成大多数平民死亡或伤残。如今，近70个国家和地区埋有地雷。联合国地雷行动司向近20个国家和地区派遣排雷人员，包括维和特派团，以探测和销毁地雷。

清除地雷不仅能保护生命、避免伤残，还能使土地恢复安全和生产力，让当地社区能够耕种或修建学校和医院，从根本上重建他们的生活和生计。不幸的是，清除地雷可能需要排雷人员付出生命的代价。近年来，阿富汗、南苏丹和叙利亚等地发生了排雷人员伤亡事件。

排雷人员如何保护自己？他们穿戴防爆服、头盔、手套和靴子等个人防护装备，使用金属探测器、探雷器和扫雷车来探测和销毁地雷。探测器利用电磁波识别金属，在确定埋藏地雷的位置方面非常重要。

探测器有其局限性，但事实证明，它们能有效降低风险。自20世纪90年代末以来，已有5500多万枚地雷被销毁，30多个国家成为无雷国家，伤亡人数大幅减少。

霍加狓电台

5.    无线电

时至今日，当我们寻找信息时，无线电可能不是我们的首选，但在世界许多地方，包括在联合国维和行动所在的国家，它仍然是一个强大的通信工具。

自20世纪80年代末以来，无线电在许多维和行动中发挥了重要作用。如今，有三个维和特派团拥有自己的广播电台，分别是南苏丹的米拉亚电台、刚果民主共和国的霍加皮电台和中非共和国的吉拉调频电台。维和人员是电台节目制作人和通信人员，他们利用电台发布重要新闻、潜在威胁预警、相关问题讨论和教育节目，增强社区做出知情决定的能力。此外，他们还为当地人的声音和观点提供了一个宝贵的平台，有助于促进分裂社区之间的和解。

为什么无线电比报纸、电视或互联网更有效？无线电接收器相对便宜，它的频率即使在最偏远的地区也能获得。在识字率低的地方，广播节目可以覆盖更广泛的受众，促进更具包容性的信息共享方式。广播还可以用当地语言实时提供信息。

鉴于其覆盖范围，广播是一个可靠的工具，可以纠正错误信息，消除可能对人们的安全和健康有害的谣言。在新冠疫情期间，覆盖南苏丹三分之二地区的米拉亚电台播出节目，帮助消除当地民众对保持身体距离的抵制。在刚果（金），霍加皮电台与刚果政府合作，为大约2200万无法离家的儿童提供教育，转播必要的法语、数学和阅读课程。