国际货币基金组织预计中国经济2024年和2025年分别增长5.0%和4.5%

此次访问是根据国际货币基金组织章程第四条关于定期磋商的条款而进行的。该条款规定成员国应与货币基金组织进行定期磋商，以确保其经济政策符合全球经济稳定的目标。每年，基金组织的一个小组会访问成员国，与政府官员、中央银行、私营部门代表、学术界和其他利益相关者会面，讨论经济发展和政策。该组织团队通过分析成员国的经济数据，包括GDP增长率、通货膨胀、财政赤字、贸易平衡、外汇储备等，来评估该国的经济健康状况。

上调经济增长预测

代表团在访问结束后发表的新闻发布稿指出，与4月《世界经济展望》的预测相比，2024年和2025年对中国的经济增长预测值均上调了0.4个百分点，这是因为第一季度GDP增长强劲，并且近期采取了有关政策措施。评估表示，核心通胀预计将上升，但在产出低于潜在水平的环境下仍将处于低位。

评估认为，风险偏向下行，原因包括房地产行业调整的幅度或持续时间超出预期，以及全球碎片化压力不断上升。当务之急是采取综合全面的一揽子政策，促进房地产行业调整，并提供充分的宏观经济支持，以提振国内需求并缓解下行风险。 

评估指出，为实现高质量的经济增长，需要实施广泛的结构性改革。重点任务包括加强社会安全网从而实现向消费倾斜的经济再平衡、开放服务业，以及缩减为制造业提供支持的扭曲性供给侧政策。

房地产市场调整

评估表示，中国当前的房地产市场调整对于引导该行业走上更可持续发展道路是必要的，应当继续下去。当局已实施多项值得欢迎的措施来引导房地产市场转型，包括最近宣布采取政策为保障性住房提供贷款支持。更全面的一揽子政策将促进实现高效转型并降低转型成本，同时防范下行风险。优先任务是调动中央政府资源，保护未完工预售房的购房者，加快推进未完工预售房的完工，从而为处置资不抵债的开发商铺平道路。允许更大的价格灵活性，同时监测和减轻潜在的宏观金融溢出效应，可以进一步刺激住房需求，并有助于恢复市场平衡。

放松货币政策仍有更大空间

评估表示，中国近期宏观经济政策应着眼于支持国内需求和缓解下行风险。财政政策应优先为房地产行业提供一次性的中央政府财政支持。除去一次性的房地产行业一揽子政策，2024年采取中性的财政立场将在支持国内需求、化解通缩风险和控制不利债务形势之间取得平衡。2024年迄今为止实施的货币政策宽松是值得欢迎的，但由于通胀低且产出低于潜在水平，仍有进一步放松货币政策的空间。提高汇率灵活性将能降低通货紧缩风险，并有助于吸收外部冲击。

面临重大财政挑战

评估表示，中国面临着重大财政挑战，对地方政府来说尤其如此。为了稳定债务，需要在中期内实施持续的财政整顿，而对地方政府融资平台不可持续的债务进行重组有助于减轻财政压力。为实现高质量的经济增长，需要开展结构性改革，以应对不利因素并解决潜在失衡。重点任务包括加强社会安全网从而实现向消费倾斜的经济再平衡，通过开放服务业来提高增长潜力并创造就业机会。

产业政策调整

评估表示，中国利用产业政策来支持重点行业可能导致国内资源配置不当，并可能对贸易伙伴产生影响。缩减此类政策并取消贸易和投资限制将能提高国内生产率并缓解全球碎片化压力。在此背景下，中国应继续努力加强多边贸易体系，特别是世贸组织。

评估认为，中国在支持低收入和脆弱国家债务重组、推动绿色转型方面发挥着重要、建设性的作用。 国际货币基金组织期待在这方面继续与中国当局开展合作。