危害自然罪：联合国机构对环境立法进行审查
联合国毒品和犯罪问题办公室今天发布的《全球影响环境犯罪分析报告》支出，各个国家和地区在环境保护法律方面存在明显差异，阻碍了全球预防危害自然罪并将罪犯绳之以法的努力。
该机构研究和趋势分析处处长安吉拉·梅（Angela Me）在介绍该报告时说：“更强有力的立法有助于威慑潜在犯罪者和惯犯，并扩大调查工具和执法资源的范围，以制止影响环境的犯罪行为。”
严重违规行为
《全球影响环境犯罪分析报告》的第一部分是 “刑事定罪的现状”，研究了所有193个联合国会员国如何定义危害自然罪，以及各国对违反环境法行为的惩罚措施。
这项研究涵盖了九个与自然相关的犯罪领域，包括砍伐森林和伐木、噪音污染、捕鱼、废物管理、野生动物保护以及空气、土壤和废物污染。研究发现，至少85%的联合国会员国将针对野生动物的犯罪定为刑事犯罪。
至少有45%的国家对某些环境犯罪处以四年或以上监禁，根据受到普遍认可的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，这些犯罪的分级为“严重”。
梅表示：“我们的审查显示，全球在推进环境保护法律方面取得了进展。然而，立法和执法仍然不平衡，这为犯罪集团利用法律漏洞创造了机会。”
地区差异
报告指出，不同国家和地区的刑事定罪和处罚程度各不相同。例如，在大洋洲，43%的国家将非法捕鱼视为严重犯罪（判处四年或以上监禁），而在欧洲，只有2%的国家将其列为严重犯罪。同时，在东非的18个国家中，有12个国家将野生动物犯罪视为严重犯罪。
总的来说，非洲和亚洲将环境犯罪定为严重犯罪的会员国比例最高，这表明立法不一定薄弱，而是缺乏执行力。
野生动植物犯罪
在所调查的九个领域中，针对野生动植物的犯罪最常被刑事立法所涵盖，有164个会员国有此类规定。
许多国家的立法甚至超过了《濒危野生动植物种国际贸易公约》的要求。
在全球范围内，野生动植物犯罪的刑罚从几天到终身监禁不等，而罚款则从几美元到三百万美元不等。
除野生动物外，与废物有关的犯罪也被高度刑事化，有160个国家将不当倾倒废物视为犯罪，并在其立法中至少包括一项相关的刑事犯罪。
相比之下，土壤污染和噪音污染受到的保护最少，分别只有99和97个国家认为这些违法行为严重。
法律差异
报告强调了法律在适用于个人和企业方面的差异，企业往往只需缴纳罚款即可逍遥法外，而个人则可能面临监禁。
报告建议，各国可以改进立法，允许没收用于实施环境犯罪的手段或这些犯罪的收益。目前缺乏此类规定往往导致对轻微犯罪者，而非犯下环境罪的大型经济参与者提起诉讼。
专家们认为，环境立法和处罚有几个方面需要改进。会员国可以考虑加大处罚力度，扩大国际合作工具的使用范围，如引渡或法律互助。
他们表示，还需要收集更多有关这些犯罪的数据，更好地执行立法，并对所实施的处罚及其效果进行更多研究，这些信息将有助于了解哪些程度的刑事定罪在预防环境犯罪方面最为有效。