联合国大会就安理会常任理事国频繁使用否决权进行辩论

联合国大会主席弗朗西斯在辩论会上强调指出，安理会仍然无法集体处理加沙地带、马里、叙利亚和乌克兰以及朝鲜民主主义人民共和国的重大和平与安全局势问题。

他说:“在这个地缘政治紧张局势加剧的危险时刻，当持续和新出现的危机要求我们采取紧急和果断行动时，如果我们袖手旁观，任由不受限制地使用否决权不仅使安理会本身陷入瘫痪，而且使联合国有效应对和平与安全问题的能力陷入瘫痪，那将是联合国大会职责的一种减损。”

安理会常任理事国拥有特殊的投票权，即使用否决权的权利。如果中国、法国、俄罗斯、英国和美国这五个国家中的任何一个投反对票，决议或决定就会自动失效。

“监督否决权倡议”是一个突破

在周二的辩论中，许多大使指出，在几个月的时间里，在巴勒斯坦和正在进行的加沙战争问题上，否决权被使用了六次。一些大使呼吁安理会进行紧急改革，进一步限制甚至取消否决权。

联大主席弗朗西斯在辩论开始时表示，人们期望联合国和安理会“齐心协力，致力于一个首要目标:使后代免遭战祸”，大会第76/262号决议批准的“监督否决权倡议”是“让全体会员国参与这些问题的一个重大突破”。

他强调，迫切需要采取果断行动与普遍的不作为之间形成鲜明对比，这种不作为损害了联合国的工作和信誉。他表示，安理会陷入僵局是不可接受的，也许正是因为安理会处于瘫痪状态，所以“我们必须改变势头”。

他说：“如果我们无所作为，关于联合国是否继续具有相关性的问题将会越来越受到人们的瞩目。公众对这一机构的信心将日益下降，每一次否决都被视为我们集体行动的失败。”

否决权使用的增加

自联合国成立以来，否决权已经使用了320次。

自2022年初俄罗斯全面入侵乌克兰后，联合国大会通过了一项旨在加强与安理会合作的决议，从那以来否决权已被使用13次。

由列支敦士登提交的这项决议规定，每当安理会使用否决权时，它都会自动引发联合国大会的会议和辩论，以审查和讨论这一否决行动，从而给联合国会员国提出建议的机会。

与所有联大决议一样，这些会议和辩论具有道德和政治分量，但不具有约束力，通常不具有国际法效力，这与安理会商定的一些措施不同。

在周二的辩论中，50多名大使中的许多人都阐述了对使用否决权的看法，一些安理会常任理事国为自己的特权进行了辩护。

俄罗斯: 否决权是联合国的“基石”

俄罗斯常驻联合国副代表德米特里•波利扬斯基说，第76/262号决议被认为是提案国的一种自我宣传。

他说，美国已经四次使用否决权，以确保以色列在加沙的行动不受阻碍和在巴勒斯坦申请加入联合国的问题上不受损害，并将继续这样做，这违背了联合国大多数成员国的意愿。

然而，俄罗斯和中国对美国草案的否决，使安理会得以在几天后通过了由10个非常任理事国提交的一项决议，呼吁斋月停火。

他说:“因此，这是唯一正确的做法，它反映了国际社会绝大多数成员的意愿。这种情况是对那些批评常任理事国拥有否决权的人的最好回应。”

他表示，否决权是整个联合国架构的“基石”，如果没有否决权，安理会将成为“一个对特定多数人强加的可疑决定盖橡皮图章的机构，这些决定实际上是不可能执行的”。他补充称，否决权是在其他选择都已用尽时“最极端的措施”，是一项不可剥夺的权利，使用否决权并不违反任何规定。

美国: 监督否决权倡议是“一项重要创新”

美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德说，监督否决权倡议是一项重要的创新，安理会五个常任理事国承担着特殊的责任。

他说:“我们承认否决权有时存在争议。这就是为什么监督否决权倡议对于提高安理会行动中最有争议的一个方面的透明度和问责制如此重要。”

他说，美国期待继续就这一具有挑战性的问题进行公开和坦诚的接触。