联合国警告：英国“卢旺达庇护和移民法案”将产生有害影响

联合国难民事务高级专员格兰迪和人权事务高级专员蒂尔克在所发表的一项联合声明中呼吁英国政府重新考虑将寻求庇护者转移到卢旺达的计划，转而采取切实可行的措施，在国际合作和尊重国际人权法的基础上解决难民和移民的非正常流动问题。

限制难民

自2022年以来，英国出台了一系列逐步限制难民的法律，包括禁止通过第三国非法抵达英国的难民获得庇护或其他形式的居留许可。

去年，英国最高法院裁定将寻求庇护者转移到卢旺达的提议违反国际法和英国法律，并指出该提议在确认个人庇护申请方面存在缺陷。随后，《卢旺达安全（庇护和移民）法案》与《英国-卢旺达庇护伙伴关系条约》被提交给了议会，但实际上并没有弥补最高法院指出的漏洞。

《卢旺达安全（庇护和移民）法案》一经实施，寻求庇护者将被立即送往卢旺达并提出庇护申请，且未来无法返回英国，包括那些有孩子的家庭。它还将极大程度地限制寻求庇护者对遣返决定提出质疑或上诉的能力，要求决策者和法官将卢旺达作为保护寻求庇护者的“安全”国家。鉴于立法明确授权英国政府无视欧洲人权法院的任何保护性临时补救措施，情况更加令人担忧。

危险先例

格兰迪指出：“新法案标志着英国在违背《难民公约》的情况下，进一步背离了为有需要的人提供庇护的悠久传统。不仅仅只是那些危机地区的邻国，所有国家都需要履行自己的义务来保护难民。英国试图转移保护难民的责任，破坏国际合作，开创了一个令人担忧的全球先例。”

蒂尔克也表示：“这项新立法转移对难民的责任、削弱英国法院审查遣返决定的能力、限制在英国获得法律救济的途径以及对特定人群的国内和国际人权保护范围，严重阻碍了英国的法治，并在全球范围内开创了一个危险的先例。”

真正解决方案

声明指出，难民和移民的非正常流动通常发生在危险情况之下，确实存在挑战。但同时他们也十分担忧该立法将为英国-卢旺达庇护伙伴关系下的难民转移提供便利，而缺乏对他们个人情况或任何保护风险的考虑。专家们呼吁英国与难民和移民沿途国家开展务实合作，加强保护并提供真正的替代方案，这包括提供更多安全、正规的保护途径。

蒂尔克补充道：“为了保护难民和移民的人权和尊严，所有从英国驱逐出境所采取的行动都必须在严格遵守国际人权法和难民法的前提下，在对他们的具体个人情况进行评估后进行，这一点至关重要。”

格兰迪认为，英国在有效、独立的司法审查方面有着值得骄傲的历史。英国仍然可以采取正确的措施，帮助解决驱使人们离开家园的因素，并与欧洲及其他国际伙伴一起分担责任，保护那些有需要的人。

声明强调，一个公平、高效、管理完善的移民和庇护制度是关键所在，必须确保那些需要保护的人能够获得保护，并使那些没有合法居留理由的人能够返回家园。