安理会敦促委内瑞拉与圭亚那和平解决领土争端

在声明中，安理会成员敦促委内瑞拉与圭亚那保持最大限度的克制，并维护国际法与《联合国宪章》所载的义务。他们同时提醒，两国有义务遵守国际法院于2023年12月1日发布的临时措施令。

当时，国际法院应圭亚那提出的申请，下达了两项临时措施，包括要求委内瑞拉避免采取任何可能改变争端领土当前局势的行动，以及要求双方避免采取任何可能加剧或扩大争端，或使其更难以解决的行动。

一波三折

然而，委内瑞拉仍在国际法院下达临时措施两天后举行了全民公投。当局宣称，其针对由圭亚那管理和控制的埃塞奎博地区的领土主张得到了“压倒性的支持”。

在地区组织和国家的斡旋下，两国领导人于去年12月14日在圣文森特和格林纳丁斯举行会晤，并就领土争端问题达成部分和平协议。双方在联合声明中强调，任何争议都应依据国际法来解决，包括1966年签署的《日内瓦协定》。

然而，根据媒体报道，委内瑞拉总统马杜罗于今年4月4日将公投结果签署成法，引发圭亚那方面的强烈谴责，双方的紧张态势再度升温。

维护区域和平与安全

安理会在媒体声明中强调，各方必须维护区域和平与安全，并确保拉丁美洲和加勒比地区仍然是和平区。为此，安理会对此前为促成委内瑞拉与圭亚那进行对话并发出和平宣言所做的地区努力表示赞赏，同时强调区域行为体在缓解紧张局势方面发挥促进作用的重要性。

安理会成员还重申，必须维护尊重各国主权与领土完整的原则，以及《联合国宪章》第二条第四款所载原则，即“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”。

领土争端由来已久

圭亚那位于南美洲东北部，西面与委内瑞拉接壤。两国之间的领土争端可以追溯到 19 世纪下半叶发生的一系列事件，而在当时，圭亚那仍是英国的殖民地，称为英属圭亚那。

在19世纪，英国和委内瑞拉均对东部埃塞奎博河口和西部奥里诺科河之间的地区提出了领土主张。19 世纪 90 年代，美国鼓励双方将各自的领土主张付诸有约束力的仲裁。

1899年 10月3日，相关国际仲裁作出裁决：奥里诺科河整个河口和两岸的土地归委内瑞拉，向东延伸到埃塞奎博河的土地归英国。然而，委内瑞拉历届政府均不承认这一仲裁结果，并一直寻求解决争端。

签署《日内瓦协定》

为此，英国与委内瑞拉于1966年2月17日签署了《日内瓦协定》。同年5月26日，获得独立的圭亚那与英国政府和委内瑞拉政府一起，成为《日内瓦协定》的缔约方。由于圭亚那获得了1899年仲裁中归属英国的领土，因此相应的领土争端也转移到了委内瑞拉与圭亚那之间。

在此后数十年的时间里，双方按照协定的条款，先后通过设立混合委员会、托付联合国秘书长决定解决手段的方式，为解决争端做出努力，但均未取得成果。

诉诸国际法院

现任秘书长古特雷斯于 2017年1月1日就职后继续展开斡旋，并于2018年1月30日致信双方，表示已“选择国际法院作为现在用于解决争端的手段”。

2018年3月29日，圭亚那政府向国际法院书记官处提交请求书，就关于“1899年10月3日英属圭亚那殖民地与委内瑞拉合众国之间边界裁决法律效力和约束力”的争端，对委内瑞拉提起诉讼。

2020年12月18日，国际法院就其在此案中的管辖权问题下达判决书。法院认定，其有受理圭亚那提交的请求书中涉及 1899年10月3日仲裁裁决效力问题以及与彻底解决圭亚那与委内瑞拉之间陆地边界争端有关的问题的管辖权。

尽管此后委内瑞拉又对圭亚那请求书的可受理性提出了初步反对意见，但遭到国际法院的驳回。目前，案件的审理仍在进行当中，预计在明年之前还不会有最终的裁决。