安理会获悉：乌克兰战争中的武器转让正在造成大量平民伤亡

联合国裁军事务厅常规武器处处长冯艾·弗（Ivor Fung）代表裁军事务高级代表向安理会进行了情况通报。

他表示，近三周以来，在俄罗斯违反国际法全面入侵乌克兰的背景下，向乌克兰武装部队提供军事援助和转让武器弹药的活动继续在进行。

公开信息显示，转让包括主战坦克、装甲战车、战斗机、直升机、大口径火炮系统、导弹系统和无人作战飞行器等重型常规武器，以及遥控弹药、小型武器和武器及其弹药。

此外，有报道称，一些国家正在向俄罗斯武装部队转让或计划转让无人驾驶飞行器、弹道导弹和弹药等武器，这些武器已在乌克兰使用。

冯艾·弗说：“任何武器弹药的转让都必须在适用的国际法律框架内进行，其中当然包括安理会的相关决议。”

地雷和集束弹药

他还表示，有关在乌克兰使用杀伤人员地雷以及转让和使用集束弹药的报告令人担忧。这些致命装置将在未来几十年继续直接威胁卷入武装冲突的人们并对社区造成污染。

他呼吁会员国签署、 批准并全面执行《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》和《集束弹药公约》，并呼吁有关各方恪守《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》规定的义务，不要转让或使用该公约第二号修正议定书禁止的任何地雷。

惨重的平民伤亡

自2022年2月24日以来，联合国人权事务高级专员办事处已核实乌克兰境内有3万1366名平民伤亡，其中1万零810人死亡、2万零556人受伤。实际数字可能要高得多。

冯艾·弗说：“绝大多数平民伤亡都是由于在人口稠密地区使用具有广域影响的爆炸性武器造成的。秘书长明确敦促各方避免在人口稠密地区使用爆炸性武器，因为这种使用极有可能造成滥杀滥伤，他呼吁彻底消除城市地区的战斗。”

保护平民义务

冯艾·弗还指出，除了解决武器转让问题外，任何武装冲突方都有义务保护武装冲突中的平民，并遵守适用的国际法规定的义务。 各方还应避免攻击重要的民用基础设施，包括能源基础设施。

他说：“令人遗憾的是，武装无人驾驶飞行器和导弹的使用并没有停止造成平民伤亡以及民用基础设施的破坏。与任何其他武器或武器系统一样，武装无人驾驶飞行器和导弹的使用方式不得违反国际人道法。”

“针对平民和民用基础设施的蓄意、直接、不加区分和过度的攻击违反了国际人道法，是不可接受的，必须立即结束。”

防止扩散

冯艾·弗进一步指出，武器和弹药涌入任何武装冲突都可能导致升级，甚至在冲突结束后也存在重大的转移和扩散风险。

对此，他强调，“采取措施解决转移给未经授权的最终用户和未经授权的使用风险对于防止乌克兰、该地区及其他地区进一步的不稳定和不安全至关重要。这些努力也将是冲突后恢复的关键。”

他指出，为了防止武器和弹药被转移，需要供应链透明，进口国、过境国和出口国之间的合作和信息交流，以及采取具体措施，例如标记和追踪、有效的会计和全面的记录保存、武器和弹药的物理保护、海关和边境管制措施，以及转移监测和分析。