巴以冲突：安理会通过决议要求“立即在斋月实行所有各方均尊重的停火”

 表决结果如下：

• 赞成：14票（中国、俄罗斯、英国、法国、阿尔及利亚、厄瓜多尔、圭亚那、日本、马耳他、莫桑比克、韩国、塞拉利昂、斯洛文尼亚、瑞士）
• 反对：0票
• 弃权：1票（美国）

决议主要内容

决议要求立即在斋月实行所有各方均尊重的停火，导致最终实现长久、可持续的停火；又要求立即无条件释放所有人质，并确保人道准入，以解决其医疗和其他人道需求，此外还要求各方遵守其根据国际法承担的对其所扣押的所有人的义务；

决议强调亟须扩大对整个加沙地带平民的人道主义援助，并强化对他们的保护，再次要求根据国际人道法以及第2712(2023)和2720(2023)号决议，解除阻碍大批量提供人道主义援助的一切障碍。

修正案未获通过

草案付诸表决前，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（Vassily Nebenzia）对决议草案提出了一份修正案，希望将决议中的“长久”一词改成“永久”。

由于表决没有获得至少9票赞成，修正案未能获得通过。

▌秘书长：决议必须得到执行

正在中东地区访问的联合国秘书长古特雷斯在社交媒体上第一时间对决议获得通过做出回应。他表示，安理会刚刚通过了一份令人期待已久的加沙问题决议，要求立即停火，并立即、无条件释放所有人质。

他强调，“这份决议必须得到执行，任何失败都将不可原谅”。

世界卫生组织总干事谭德塞也在社交媒体上对决议获得通过表示欢迎，并敦促各方立即执行该决议。

▌巴勒斯坦观察员：加沙的磨难必须结束，就是现在 

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巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔（ Riyad Mansour ）对决议的通过表示欢迎，并赞赏阿拉伯国家在要求停火的问题上表现出的团结一致。

他坚称，他的整个民族“正在遭受谋杀”，这份决议必须成为一个“转折点”，标志着对巴勒斯坦人实施暴行的终结，从而在当地拯救生命。 

曼苏尔表示，在战火持续近六个月并造成十多万巴勒斯坦人死伤之后，安理会终于通过决议要求立即停火。 

他强调，在此期间，加沙的巴勒斯坦人一次又一次地与危机抗争，他们呐喊过、痛苦过、咒骂过、祈祷过。如今，他们面临着饥荒的威胁，而且还有许多人被埋在自家的瓦砾之下。 这样的磨难必须结束，而且是现在就必须结束。

曼苏尔指出，以色列犯下的罪行正在破坏国际法的规则：它非但没有执行国际法院发布的强制性命令，反而变本加厉地采取行动。

他说：“不管是留下还是离开，巴勒斯坦人都难逃一死；而现在，以色列还在威胁要入侵拉法。” 

曼苏尔还表示，以色列继续煽动对联合国的攻击，攻击秘书长和近东救济工程处。 这种肆无忌惮的行为对联合国和当地的人道主义工作人员造成切身后果，他们成为袭击的目标，并且遭到杀害、逮捕和折磨。这也使近东救济工程处获得的捐助受阻

他强调，针对以色列所有这些行动，现在是真正做出国际回应的时候了。联合国必须得到维护。

▌以色列：决议没有谴责哈马斯是“一种耻辱” 

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以色列常驻联合国代表埃尔丹（Gilad Erdan）质疑安理会为何对受害者 "区别对待"，他表示，安理会谴责了上周五对莫斯科音乐厅的致命袭击，但却没有谴责10月7日诺瓦音乐节上发生的屠杀。 

他说：“平民，无论生活在哪里，都应该在安全有保障的情况下享受音乐，安理会应该在道义上有清醒的认识，一视同仁地谴责此类恐怖行为。可悲的是，今天安理会拒绝谴责10月7日的屠杀，这是一种耻辱。” 

埃尔丹指出，在过去的18年里，哈马斯不断对以色列平民发动袭击。成千上万的火箭和导弹不加区分地射向平民。 

他表示，虽然决议没有谴责哈马斯，但案文谴责了劫持人质的行为，指出这种行为违反了国际法。他强调，劫持无辜平民为人质是一种战争罪。 

他说：“在把人质带回家的问题上，安理会决不能仅仅停留在口头上，而应采取行动，真正的行动。”

▌阿尔及利亚代表：决议将结束在加沙发生的“血腥屠杀”

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阿尔及利亚常驻联合国代表本贾马（Amar Bendjama）表示，这份决议将结束已在加沙持续了五个月的大屠杀。

他说：“这场杀戮已经持续了太长时间。终于，安理会响应了国际社会和秘书长的号召。”

本贾马强调，决议向巴勒斯坦人民传达了一个明确的信息：“整个国际社会并没有抛弃你们”。

他说：“通过今天的决议是满足巴勒斯坦人民诉求的开端，也是无条件终结这场杀戮的开始。” 

▌美国代表：安理会应要求哈马斯接受停火协议

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美国常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）在表决后表示，安理会通过这项决议是对美国、卡塔尔和埃及正在进行的外交努力的支持，这些努力旨在实现立即和可持续的停火，确保所有人质立即获释，并帮助缓解加沙地带巴勒斯坦平民所承受的巨大苦难。 

她指出：“美国完全支持这些关键目标。事实上，这也是我们上周提出的决议草案的基础，但草案遭到俄罗斯和中国的否决。他们一次又一次地表明，他们实际上对通过外交努力促进持久和平不感兴趣。” 

托马斯-格林菲尔德强调，美国对这些目标所给予的“不是口头上的支持”，而是夜以继日地开展外交工作，使这些目标真正成为现实。 

她敦促安理会成员明确认识到，如果哈马斯同意释放人质，停火可能在“几个月前”就已经到来。为此，她指责哈马斯在和平的道路上设置障碍。 

她说：“今天，我要向安理会成员呼吁的是，要直言不讳且毫不含糊地要求哈马斯接受摆在谈判桌上的协议。”

托马斯-格林菲尔德还表示，美国并不完全同意这项决议，因为案文没有增加对哈马斯的谴责，所以美国不能投赞成票。美国同时认为，安理会必须明确表示，任何停火都必须以释放所有人质为前提。

▌俄罗斯代表：安理会必须努力实现永久停火

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俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（Vassily Nebenzia）在决议通过后表示，俄罗斯对该决议投了赞成票，因为该决议呼吁立即实行停火，“即使停火仅限于斋月期间”。

他说：“不幸的是，这之后会发生什么还不清楚，因为‘长久’这个词可以有各种不同的解释。”

涅边贾表示，“永久”一词会更准确，俄方对修正案未能获得通过表示失望。

他说：“但是尽管如此，为了实现和平，我们认为投赞成票是至关重要的。” 他敦促安理会继续努力实现永久停火。

涅边贾还表示，那些包庇以色列的人，希望继续让以色列“自由”。希望决议中包含的措辞将被用于和平目的，而不是用来推进以色列对巴勒斯坦人的不人道行动。

涅边贾表示，美国代表一再指责安理会未能谴责对以色列的袭击，指责俄罗斯未能谴责10月7日的恐怖袭击，事实上，10月18日巴西的决议草案明确谴责了10月7日的事件。

他说：“我记得，当时俄罗斯代表团投了弃权票，美国否决了巴西文本。所以，你们只能责怪自己。我们不能无限期地回顾这一点，因为在自10月7日以来的六个月里，哈马斯的行动遭到了安理会所有成员以国家身份一再谴责。而以色列对巴勒斯坦人民犯下了不人道的罪行和集体惩罚，造成32000多名无辜平民丧生，其中大多数是妇女和儿童。想想这些数字吧。”

▌法国代表：在震耳欲聋的沉默之后，安理会必须专注于解决方案

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法国常驻联合国代表德里维埃（Nicholas de Rivière）对决议的通过表示欢迎，并强调安理会是时候采取行动了。

他说： “这项决议的通过表明，当安理会所有成员为履行其职责做出必要努力时，安理会仍然可以采取行动。”

德里维埃表示，安理会在加沙问题上的沉默越来越震耳欲聋，现在是时候了，安理会应最终为找到解决这场危机的办法做出贡献。

他说：“危机尚未结束，这个由15个成员组成的机构必须继续动员起来，立即开展工作。”

德里维埃还强调了实现两国方案的重要性，并表示斋月在两周后就将结束，而在此之后必须实行永久停火。 

▌英国代表：通过立即实行人道主义暂停促成可持续的和平 

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英国常驻联合国代表吴百纳（Barbara Woodward） 表示，英国长久以来一直呼吁立即实行人道主义暂停，以促成可持续的停火，并防止重新陷入到破坏、战斗和生命损失之中。她强调，这是让人质得以释放、让援助得以进入的最快方式。 

她解释道，这也是该决议的呼吁所在，因此英国投了赞成票。她指出，令人遗憾的是，决议并未谴责哈马斯在去年10月7日发动的恐怖袭击，但决议对于无条件释放所有人质提出了迫切的要求。 

吴百纳强调，现在安理会必须集中力量让人道主义暂停立即得以实现，并由此达成长久且可持续的和平，确保战火不再重燃。 

她表示，这意味着要为约旦河西岸和加沙地带组建一个新的巴勒斯坦政府，同时提供一揽子国际支持，以及消除哈马斯发动袭击的能力。 

她重申，必须要为实现两国方案寻找到路径，让以色列和巴勒斯坦能够在安全与和平中毗邻共处。

▌中国代表：安理会的决议来得太迟了

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中国常驻联合国代表张军表示，美国在多次否决安理会行动之后，终于决定不再阻挠安理会要求立即停火的努力。尽管如此，美方仍然寻找种种借口，对中国进行指责。

他说：“国际社会的眼睛是雪亮的，美方的指责完全站不住脚。恰恰相反，正是中国和有关国家坚持原则、主持正义，才迫使美国认识到美不能也无法再继续阻挠安理会朝着正确方向迈出关键步伐。正义终将胜利。”

张军表示，加沙冲突爆发近6个月，32000多无辜平民被夺去生命。对于已经逝去的生命，安理会今天的决议来得太迟了。但对于上百万仍深陷前所未有人道灾难的加沙民众来说，这项决议如果能得到全面、有效落实，还是可以带来期待已久的希望。安理会决议是有约束力的，中方要求当事方履行《联合国宪章》规定的义务，根据决议要求采取应有行动。中方期待有重要影响的国家对当事方发挥积极作用，包括采取一切有效手段支持决议的实施。

他说：“为此，必须立即停止一切伤害平民的行为，必须立即制止对加沙的进攻。在斋月实现停火只是第一步，必须以此为基础迈向持久停战，让被迫逃离的加沙民众早日返回家园。同时，必须立即解除对加沙的封锁和对人道物资准入的人为设障，保障人道物资充足、快速进入加沙，安全、及时送到有需要的民众手中。”

张军表示，中方赞赏古特雷斯秘书长和联合国人道机构所作出的努力。以色列应该全面配合开放拉法和其他陆路口岸。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处对加沙民众获得国际人道援助不可或缺、无法替代。中方敦促各方尽快全面恢复对工程处供资。以色列近期对工程处和整个联合国系统发起了恶意攻击，中方对此坚决反对。

2024年3月22日，安理会就美国提交的一份“认定必须实现立即和持续停火”的决议草案付诸表决，草案获得了11票赞成、3票反对和1票弃权。由于常任理事国中国和俄罗斯行使了否决权，草案未获通过。表决结果如下：

• 赞成：11票（美国、英国、法国、厄瓜多尔、日本、马耳他、莫桑比克、韩国、塞拉利昂、斯洛文尼亚、瑞士）
• 反对：3票（中国、俄罗斯、阿尔及利亚）
• 弃权：1票（圭亚那）

11月16日，安理会成员以12票赞成、0票反对和3票弃权的表决结果通过了一份由马耳他提出的决议草案，呼吁“紧急实施有足够天数的长时间人道主义暂停及走廊”。这是本轮冲突爆发40天来，安理会通过的第一份相关决议。表决结果如下：

• 赞成：12票（中国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士、莫桑比克、巴西、阿联酋）
• 反对：0票
• 弃权：3票（美国、英国、俄罗斯） 

10月25日，安理会就美国提交的决议草案付诸表决。草案获得了10票赞成、3票反对和2票弃权。由于常任理事国中国和俄罗斯行使了否决权，草案未获通过。表决结果如下：

• 赞成：10票（美国、英国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士）
• 反对：3票（中国、俄罗斯、阿联酋）
• 弃权：2票（莫桑比克、巴西）

10月18日，安理会就巴西提交的决议草案付诸表决。草案获得了12票赞成、1票反对和2票弃权。由于常任理事国美国行使了否决权，草案未获通过。表决结果如下：

• 赞成：12票（中国、阿联酋、加蓬、莫桑比克、法国、日本、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士） 
• 反对：1票（美国） 
• 弃权：2票（英国和俄罗斯）