联合国毒品和犯罪问题办公室: 腐败导致森林消亡
3月21日是国际森林日。在国际森林日到来之前,联合国毒品和犯罪问题办公室请该机构预防犯罪和刑事司法事务的官员瓦尔迪维亚(Daniela Sota Valdivia)畅谈了腐败与森林保护之间的关系问题。瓦尔迪维亚的工作重点是支持当局预防和打击影响环境的腐败和犯罪。她表示,腐败导致森林消亡,随之而来的是错综复杂的生态系统和社区群落的凋零。最重要的是,腐败破坏了人类与自然的关系。
瓦尔迪维亚表示,在过去30年里,我们失去了10%的森林,这相当于自1990年以来每分钟失去37个足球场大小的森林面积。
她表示,森林是人类减缓气候变化的最大希望之一。我们的生命依赖于森林产生的大量氧气。除此之外,森林还吸收了数十亿吨的二氧化碳。
她说,森林也是野生动物的家园,栖息着世界上68%的哺乳动物、75%的鸟类和80%的两栖动物。如果森林消失,其蕴含的生物多样性也将消失。
森林如何成为腐败“土壤”
瓦尔迪维亚表示,有几个因素使森林容易变成腐败的“温床”。吸引犯罪活动的主要因素之一是森林生长的土地具有巨大的经济价值。例如,巧克力和洗发水等产品的生产需要棕榈油。世界上有80多亿人口。你可以想象一下棕榈油种植园需要多少土地才能满足这些产品的需求。
许多公司合法获得棕榈油种植园的土地。但也有其他公司可能会贿赂公职人员以获得许可,这样他们就可以在保护区内开采森林。一些公司甚至会影响政策制定者通过有利于开发森林而不是保护森林的立法。
除此之外,森林在地理上非常广阔,这使得监管和法规执行变得更加复杂。
解决林业部门腐败问题面临诸多挑战
瓦尔迪维亚指出,一旦腐败行为导致森林丧失,森林就永远消失了,我们无法在有生之年恢复它们。此外,一旦一个国家采取了预防和打击腐败的行动,犯罪分子很可能会将行动重心转移到控制较弱的国家。所有国家都需要认识到,它们在保护森林方面发挥着至关重要的作用。
最佳策略
瓦尔迪维亚表示,世界树种达7万多种。同样,打击与森林有关的腐败也有同样多或更多的选择。解决林业部门的腐败问题没有一项万能的政策干预措施或做法。相反,我们需要量体裁衣的方案,并考虑到方案实施地区的特点。
从实际经验来看,机构腐败风险管理流程是一项绝佳工具,可以在森林管理机构内启动和加速使用关键的反腐败举措,包括投诉受理和腐败报告系统、行为守则和发放许可证的操作程序。
瓦尔迪维亚强调,需要立即采取反腐败行动,这样我们才能拯救地球,各国才能兑现可持续发展议程和《巴黎协定》等国际承诺。