联合国：南苏丹还没有为12月大选做好准备

和平道路一波三折

2011年7月，南苏丹通过全民公决从苏丹独立。2013年12月，总统基尔和前副手马沙尔之间爆发了政治权力斗争，导致南苏丹内战爆发。2015年8月，双方在埃塞俄比亚签署了和平协议。马沙尔于2016年被任命为副总统。此后，两人再次分道扬镳，马沙尔再次逃离该国。2020年2月，两人再次和解，达成一项和平协议，组建民族团结过渡政府，马沙尔宣誓就任第一副总统。根据正式结束内战的和平协议，南苏丹自内战开始以来的首次民主选举原定于2023年举行，但过渡政府和反对派在2022年同意将选举日期改在2024年12月举行。

潜在危险

拉克鲁瓦指出，多种因素可能会影响南苏丹的选举。稚嫩的经济加剧了对资源的争夺，导致高失业率，尤其影响到年轻人。此外，统治精英之间的政治竞争、社区间冲突的增加以及逃离苏丹冲突的回返者和难民的涌入造成的额外压力，所有这些因素加在一起，使人们认为，如果举行选举，这一选举将在该国紧张局势加剧、公民和政治空间受限的环境中进行。因此，如果不认真加以管理，这些因素有可能引发暴力，给一个已经处于脆弱状态的国家和更广泛的地区带来灾难性后果。

拉克鲁瓦同时指出，苏丹冲突的影响值得特别关注。超过三分之二的南苏丹公民仍然依赖国际援助来满足基本需求，其中妇女和儿童最为脆弱。南苏丹经济极度依赖石油收入，如果苏丹冲突影响到流向苏丹港的石油，石油收入将会停滞。全球相互竞争的优先事项已经削减了南苏丹的国际资源，在这种情况下石油收入的损失可能会给整个地区带来灾难性的人道主义和安全后果。

拉克鲁瓦强调，《和平协议》仍然是在南苏丹实现和平与稳定的唯一可行框架。然而，必须指出，联合国不能就南苏丹是否应该举行选举发表意见，而只能评估过渡政府是否已经建立必要的架构，来确保选举的和平与可信，并符合和平协议的条款。如果做不到这一点，不仅会威胁到选举的公信力及和平性，还会威胁到总体框架，即和平协议本身。

再接再厉

拉克鲁瓦表示，尽管执行中存在缺陷，但和平协议确实在国家层面带来了一段稳定时期，并使打了两场内战的对手坐到了谈判桌前，使他们能够在民族团结政府内进行治理。现在是所有人团结起来在这一成就基础上再接再厉的时候了。因此，和平举行和落实选举结果应该是所有利益攸关方的共同战略目标。

他表示，展望未来，民族团结政府需要采取紧急措施，为过渡机构提供资源，作出政治决定。同时，把完成过渡安全安排和宪法审查进程作为优先事项，并确保所有政党在比该国目前更开放的公民和政治空间中公平竞争。