近东救济工程处：解散该机构的企图意在改变联大和安理会为巴勒斯坦问题设定的长期政治参数

暂停资助

1月18日，以色列当局通知拉扎里尼，3万名近东救济工程处工作人员中有12人涉嫌参与了10月7日的恐怖袭击。鉴于指控的严重性，为了工程处的利益，拉扎里尼终止了有关工作人员的合同。与此同时，联合国内部监督事务厅启动了一项独立调查，以确定事实，调查正在进行中。另外，联合国秘书长委托对近东救济工程处的风险管理和中立做法进行独立审查。尽管采取了这些迅速而果断的行动，尽管这些指控未经证实，但仍有16个国家暂停了对近东救济工程处总计4.5亿美元的资助。

解散企图与中立问题无关

拉扎里尼表示，以色列政府一再呼吁解散工程处与中立问题无关。

他指出，对近东救济工程处的攻击旨在消除其保护巴勒斯坦难民权利和作为其困境见证人的作用。近东救济工程处的任务体现了公平和持久政治解决的希望。解散设在加沙和包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸的近东救济工程处只会有利于那些反对这种解决方案的人。巴勒斯坦难民会觉得，在迫使巴勒斯坦人大规模背井离乡的“浩劫”（Nakba）发生75年后的今天，国际社会将再次背弃他们。

作用不可取代

近东救济工程处由联合国大会于1949年设立，其任务是在近东救济工程处的行动区内向登记的巴勒斯坦难民提供人道主义援助和保护，直至其困境得到公正和持久的解决。

近东救济工程处在包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸、加沙地带、约旦、黎巴嫩和叙利亚开展业务。

近75年来，成千上万因1948年冲突而失去家园和生计的巴勒斯坦难民继续流离失所，需要帮助。

近东救济工程处帮助巴勒斯坦难民充分发挥其人类发展潜力。它通过在教育、保健、救济和社会服务、保护、难民营基础设施和改善、小额信贷和紧急援助方面提供优质服务来实现这一目标。近东救济工程处几乎完全由自愿捐款供资。

解散将带来恶果

拉扎里尼表示，在联大第302号决议规定的任务范围之外积极寻求替代办法的人中，解散近东救济工程处的呼声越来越高。

他强调，如果不采取有意义的行动来纠正我们正在走的灾难性道路，将会带来极大危险。在短期内，加沙的整个人道主义反应能力将会崩溃。执行国际法院的命令和安理会呼吁增加人道主义援助的决议将变得不可能。由此带来的人类痛苦将是巨大的。

他指出，在大多数冲突局势中，一些专门实体可以解决人道主义需求。然而，在加沙，近东救济工程处的作用如此突出，所有合作伙伴都需将继续依赖我们经验丰富的工作人员。

他强调，在加沙地带从停火到“此后的日子”这一不可避免的漫长而艰难的过渡期间，提供大规模公共服务是完全不同的事情。在不具备一个成熟的国家权力机构的情况下，只有近东救济工程处有能力提供大规模的服务，包括教育和初级保健。

拉扎里尼指出，为生活在废墟中的50万深受创伤的儿童提供教育显然没有出现在关于移交加沙服务的讨论中。解散近东救济工程处是短视行为。这样做，我们将牺牲整整一代儿童，播下仇恨、怨恨和未来冲突的种子。认为可以在不侵犯大量人权和不危及国际和平与安全的情况下解散该机构的想法充其量是天真的。

拉扎里尼表示，他并不是主张近东救济工程处永远存在，因为这个机构本来就是临时性的。75年来，近东救济工程处不得不填补因缺乏政治解决方案和真正和平而留下的真空，这是我们集体良知上的一个污点。

三项请求

拉扎里尼向联大提出三项请求:

首先，他吁请会员国致力于推动一个早该开展的政治进程，最终达成一个能给巴勒斯坦人和以色列人带来和平的解决方案，并仅在这一背景下规划近东救济工程处的过渡。

其次，就近期而言，鉴于加沙和整个地区面临的巨大风险，他呼吁联大确保近东救济工程处从相关会员国获得其运作所需的支持，并缩小近东救济工程处的任务和供资模式之间的差距。

最后，他敦促那些正在寻求近东救济工程处替代办法的会员国在这样做时不要损害巴勒斯坦难民的自决权和公正、持久解决其困境的愿望。

拉扎里尼强调，过去75年表明，没有政治解决方案，战争就会再次爆发，几代巴勒斯坦人和以色列人都会遭受苦难。几十年来，国际社会未能带来和平，导致了这种恶性循环。这种状况再也不能继续下去了。