人权专家：美国《反对关系正常化法案》将令叙利亚的人道局势进一步恶化

窦涵指出，这一拟议的立法罔顾一系列人道主义关切，寻求禁止采取任何官方行动来承认由阿萨德（Bashar al-Assad）领导的叙利亚政府，或与之实现关系正常化。她强调，该法案超越了美国的管辖权，并试图向叙利亚政府和第三国施压。

她还指出，《反对关系正常化法案》遵循美国对叙利亚实行的孤立政策，一旦获得通过，将对任何旨在恢复和重建关键基础设施的努力施加域外压力。她同时警告，这项立法将使人道主义援助的运送变得更加复杂，并加重人道主义行为体的负担。

长期实施单边制裁

窦涵回顾道，自1979年以来，美国一直对叙利亚实施单边制裁，并在过去十年里强化了制裁措施。在2019年，美国又进一步出台了《凯撒叙利亚平民保护法》，对阿萨德政府及其支持者实施新的制裁。

通过这些做法，美国对叙利亚形成了一整套初级和次级制裁，涵盖商品、服务、技术和信息领域，而且有许多制裁项目都与水、环境卫生、个人卫生和健康有关。

窦涵说：“这些制裁相当于给叙利亚戴上了‘紧箍咒’，对广泛的人权领域产生了严重影响。”

人道主义需求巨大

她同时强调，有近七成的叙利亚人需要人道主义援助，这是因为他们获取水、环境卫生、供暖、电力、食品和药物的关键基础设施遭到破坏，而且由于单方面制裁和过度遵守的影响，重建工作几乎不可能展开。

她还补充道，在2023年2月6日遭遇强震之后，叙利亚的人道局势更是雪上加霜。为此，她呼吁解除这些制裁。

履行《联合国宪章》所载义务

窦涵进一步指出，美国拟议的《反对关系正常化法案》公然违反国际法的基本原则，并且将导致叙利亚的人道主义局势继续恶化。

她呼吁美国国会确保履行《联合国宪章》所载的国际义务，维护主权平等、不干涉与合作的原则，从而保护叙利亚人民的人权，尽可能减少他们的苦难。

人权专家

埃琳娜·窦涵于2020年3月25日就任单方面强制性措施对享受人权的不良影响问题特别报告员。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作，他们不是联合国工作人员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责，不因其工作收到酬劳。