巴以冲突:安理会有关立即实行人道主义停火的决议草案再遭否决
联合国安理会今天就阿尔及利亚提交的一份“要求立即实行各方均须遵守的人道主义停火”的决议草案付诸表决,草案获得了13票赞成、1票反对和1票弃权。由于常任理事国美国行使了否决权,草案未获通过。
表决结果如下:
- 赞成:13票(俄罗斯、法国、中国、阿尔及利亚、厄瓜多尔、圭亚那、日本、马耳他、莫桑比克、韩国、塞拉利昂、斯洛文尼亚、瑞士)
- 反对:1票(美国)
- 弃权:1票(英国)
草案主要内容
这份草案同样“要求立即无条件释放所有人质”,并反对“强迫包括妇女和儿童在内巴勒斯坦平民人口流离失所的做法”,同时再次呼吁“在整个加沙地带各地确保全面、迅速、安全和不受阻碍的人道准入,紧急、持续和大批量地向巴勒斯坦平民提供足够的人道主义援助”。
草案还“重申坚定致力于两国解决方案构想”,并“强调必须防止该区域局势进一步升级”。
草案同时回顾国际法院于2024年1月26日发布命令,就加沙地带巴勒斯坦人民受保护免遭《防止及惩治灭绝种族罪公约》第二条和第三条所述一切行为侵害的权利,指示以色列采取临时措施。草案还强调“必须追究所有违反国际法行为的责任”。
否决权被多次动用
自去年10月7日爆发新一轮巴以冲突以来,安理会已就总共八份决议草案付诸表决,但仅有两份草案获得通过。在此过程中,美国共行使了四次否决权(三次否决决议草案,一次否决修正案),俄罗斯与中国也各行使了一次否决权。
▌阿尔及利亚代表:现在是道明真相、做出行动的时候了
提案国阿尔及利亚常驻联合国代表本贾马(Amar Benjama)在表决前指出,面对加沙正在发生的一切,安理会“承担不起被动无为的后果”。他强调,安理会必须履行其职责,并要求立即实行停火。
他说:“在整个协商过程中,我们听到了给平行的外交努力留出时间的呼声,而且有人担心安理会的任何行动都将危及这些努力。然而,在国际法院发布命令近一个月之后,加沙局势仍然没有改善的积极迹象。沉默不是一个可行的选项,现在是道明真相、做出行动的时候了。”
他还说:“给决议草案投赞成票,就是给数十万儿童带去希望,让他们重返学校并享有受教育的权利;相反,给决议草案投反对票,实际上是在助纣为虐,扼杀孩子们对更美好生活的憧憬。”
▌美国代表:这份草案不会带来持久和平
美国常驻联合国代表格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)表示,美国、埃及和卡塔尔正在就达成一份人质协议进行斡旋,尽管距离目标尚有距离,但协议的关键要素已经成型。她强调,如果协议能够最终达成,将包含有关可持续和平的安排。
她同时认为,阿尔及利亚提交的决议草案并不会带来持久的和平,相反还会让人质与人道主义危机进一步延长。她说:“就在多方展开敏感的谈判之际,现在不是通过这份草案的时候,因为这会危及谈判努力。”
格林菲尔德为此强调,美国将提交一份替代草案,旨在以所有人质被释放为前提,努力实现临时停火。她指出,现在是安理会谴责哈马斯的时候了。
她还表示,美国的草案还将重申对于“两国方案”的愿景,并在为正在进行的谈判提供支持的同时,为整个地区实现和平奠定基础。
▌中国代表:美国的否决释放了错误信号
中国常驻联合国代表团张军在表决后的解释性发言中指出,阿尔及利亚代表阿拉伯国家提出决议草案,要求在加沙立即实现停火、立即释放全部人质、保障人道物资准入、反对强制转移,这既是形势的紧迫需要,也是基于人道最起码的要求,理应得到安理会所有成员的支持。
他表示,今天的表决结果清楚说明,在加沙停火止战问题上,不是安理会没有压倒性共识,而是美国行使否决扼杀了安理会的共识;美国的否决释放了错误信号,把加沙局势推到了更危险的境地。为此,中方对决议草案遭到美国的否决表示强烈不满和失望。
张军还说,当前形势下,在立即停火问题上仍然消极回避,无异于为继续杀戮大开绿灯。他同时强调,只有熄灭加沙战火,才能防止吞噬整个地区的地狱之火;安理会必须尽快采取行动,阻止这场中东浩劫。他说:“这是安理会不容推辞的道德义务,是安理会必须承担的法律义务,更是安理会履行联合国宪章的政治要求。”
张军还敦促以色列倾听国际社会的呼声,取消对拉法的进攻计划,停止对巴勒斯坦民众的集体惩罚。
▌法国代表:安理会必须毫不拖延地做出行动
鉴于加沙当地面对的灾难性局势,法国常驻联合国代表德里维埃(Nicholas de Rivière)对决议草案未获通过表示遗憾。
他说:“当务之急是要尽快达成停火协议,以最终确保所有平民得到保护,并让大量紧急援助物资得以进入(加沙)。”
他强调,加沙地带的人员伤亡和人道主义状况令人无法容忍,以色列的行动必须停止。
德里维埃同时称,令人不可理解和不可接受的是,安理会到现在还没有谴责哈马斯和其他恐怖团体在去年10月7日犯下的恐怖主义行为,以及这些恐怖分子将性暴力用作战争武器的做法。
他说:“我们对此予以强烈痛责,并呼吁安理会迅速摆脱这种难辞其咎的模棱两可。”
▌英国代表:仅仅呼吁停火不会为“两国方案”铺平道路
英国常驻联合国代表吴百纳呼吁为最终实现永久性的可持续停火而“立即暂停战斗”,她还强调,巴勒斯坦平民正面临“毁灭性的人道主义危机”。
她同时认为,加沙和约旦河西岸需要一个新的政府,哈马斯不应在加沙继续掌权,而且哈马斯对以色列发动袭击的能力必须被清除。
她进一步指出,应当开辟一个可信的政治视野,为持久的“两国方案”铺平道路,“但如果像这份决议草案那样仅仅是呼吁停火,那么这一切是不可能发生的”。
吴百纳表示,草案通过将会危及有关人质的谈判,并且可能会降低实现永久停火的可能性。她强调,让战斗停止的途径就是让所有人质得以释放。
▌俄罗斯代表:这是安理会历史上又一个“黑色篇章”
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾(Vassily Nebenzia)说:“今天,我们见证了安理会历史上又一个黑色的篇章。”
他继续说道,这又是美国代表团书写的,其追求的目标始终如一:代表其最亲密的中东盟友来掩盖事实,并拖延时间,以便它能够完成对加沙地带实施的“不人道计划”,即把巴勒斯坦人赶出去,完全“清洗”这块飞地。
涅边贾指出,不管美国如何苦口婆心地说明其“重要的调解努力”,华盛顿都要为此承担一切后果。
他强调,无论今天投票的“余味”有多苦,“我们都不会想要放弃”。他还补充说,安理会要求各方立即停火仍然是当务之急。