特别代表：索马里联邦政府推进优先事项，人道主义危机依然严峻

莱恩同时担任联合国索马里援助团的团长。该特派团的任务包括与索马里联邦政府和联邦成员州进行合作，为其民族和解提供支持，并就建设和平与国家建设等问题提供战略和政策咨询。

莱恩指出，联邦政府完成了去年12月12日在索马里安全会议上提出的重要安全路线图，而且索马里还获得了东非共同体的接纳，并达到了重债穷国倡议的完成节点。此外，安理会对联邦政府的武器禁运也已解除，索马里还获得了非洲联盟执行理事会的支持，有望在2025年到2026年担任安理会非常任理事国。

联合国系统遇到挑战

在谈到这些重大成果的同时，莱恩强调了联合国系统今年年初在索马里遇到的挑战。1月10日，一架联合国直升机据信在索马里贾穆杜格遭青年党武装分子劫持。联索援助团正在与联邦政府和所有伙伴密切合作，以确保机上乘客和机组人员安全返回。

而就在次日，一名联合国警卫队的成员在青年党对首都摩加迪沙联合国房舍的间接火力袭击中丧生。

莱恩表示，尽管发生了这些悲剧事件，联索援助团的工作重心仍然是支持索马里在未来一年推进其雄心勃勃的议程。

打击青年党仍是当务之急

她指出，打击青年党仍然是联邦政府的当务之急。在去年年底相关活动受到大雨和洪水的影响之后，当局现在正准备恢复大规模的行动。

与此同时，在新近从青年党手中收复的地区也出现了积极的事态发展，包括在法治、治理、和解和基本服务的供应方面。为此，莱恩敦促合作伙伴支持在这些地区部署的联合国方案。

她还强调，去年12月向当局移交安全责任对索马里来说是一个具有重大象征意义的里程碑。在今年1月底之前，非盟驻索马里过渡特派团（ATMIS）的第二阶段缩编也顺利完成。

但她提醒，由于目前正在规划一个新的由非盟领导的特派团，因此可能需要修改缩编计划，以实现平稳过渡，并防止出现安全真空。

联合国图片/Eskinder Debebe

联合国秘书长索马里问题特别代表莱恩向安理会通报情况。

选举模式和修宪程序

在政治进展方面，莱恩表示，索马里拟议的新选举模式继续受到各方的激烈争论。虽然向“一人一票选举”过渡获得公众更加广泛的支持，但拟议的时间表被认为操之过急。

联合国正在与当局合作制定一项现实的计划，以确保一人一票的选举势头得以保持。与此同时，联合国对索马里议会批准修改宪法的程序规则表示欢迎。

莱恩说：“现在的当务之急是就选举框架达成包容性的共识。在宪法问题上，我们鼓励各方本着妥协的精神最终敲定这一进程。

“如果无法就宪法达成一致，索马里将继续容易受到长期危机的影响，而且也不会有商定好的游戏规则来解决问题。”

需加强妇女的政治代表性

此外，妇女的政治参与和代表性仍然对索马里构成挑战。联合国正在继续支持做出相关努力，以实现在该国的议员当中将女性的比例提升至30%。

莱恩在与一些女性领导人的交流中得知，她们认为应当将这一30%的最低配额载入目前正在审查的宪法当中，而且她们强烈支持一人一票的选举模式。

屡受气候变化的影响

莱恩还在通报中指出，由于受到与气候变化相关的灾害的影响，索马里的人道主义危机依然严峻。去年，该国发生了几十年来最严重的干旱，而紧随其后又发生了暴雨和大范围的洪水，影响了超过240万人。

今年，联合国为索马里制定的人道主义应对计划需要16亿美元的资金，以支持520万最脆弱的群体。莱恩表示，鉴于全球人道主义资金不断减少，今年的筹资目标也比去年减少了近40%；但这同时表明，实施人道主义应对计划将采取一种更具针对性的新做法。