古特雷斯：必须打破饥饿、气候混乱与冲突之间的致命关联

作为本月安理会轮值主席圭亚那组织的重点活动，此次公开辩论聚焦于气候危机和粮食不安全对全球和平与安全的影响。

古特雷斯表示，食不果腹会助长动乱，气候灾难与冲突则会加剧不平等，危及生计，并迫使人们背井离乡。

他强调，在局势高度紧张、机构变得薄弱、人们被边缘化的时候，冲突就可能一触即发。而就跟粮食短缺和气候灾难来袭时一样，妇女和女孩总是付出最大的代价。

气候和冲突造成饥饿

古特雷斯同时指出，在2022年，气候和冲突是造成近1.74亿人严重粮食不安全的主要原因，而且很多情况下这些社区都受到双重打击。在14个最易受气候变化影响的国家，每一个都受到冲突的困扰，而且其中有13个国家在今年都面临人道主义危机。

不仅如此，体现饥饿与冲突之间破坏性关联的实例更是比比皆是：在叙利亚，持续十余载的战争和去年发生的强震让近1300万人饥肠辘辘；在缅甸，冲突和政治不稳定使该国在消除饥饿方面取得的进展出现倒退；在加沙，更是没有人能够吃得饱。

古特雷斯强调，“在世界上最饥饿的70万人中，有五分之四都居住在加沙这片狭小的土地上”。

让冲突各方履行人道义务

他同样提醒，冲突正在成倍增加，气候危机也势必会随着更多温室气体的排放而加深，而且严重的粮食不安全状况一直在逐年恶化。他说：“如果不采取行动，情况还会变得更糟。”

古特雷斯特别指出，安理会有关在武装冲突中保护平民的第2417号决议是明确的：必须保护对平民生存至关重要的物品；让平民挨饿可能构成战争罪；人道主义工作者必须能够畅通无阻地接触到有需要的平民。

因此，安理会首先应该要求冲突各方遵守该决议，并对违反决议的人员追究责任。同时，也必须为人道主义行动提供充足的资金，以防止灾难和冲突助长饥饿。

创造维护和平的条件

古特雷斯还提出，必须为在国家内部和国家之间解决冲突并维护和平创造条件。这就需要在实现可持续发展目标方面取得更大进展，为实现向健康、公平和可持续的粮食体系的公正转型进行大规模投资，为保障人们的生计和获取服务与资源建立社会保护体系，并且强化和更新全球和平与安全框架。

他为此强调，必须充分利用今年晚些时候召开的未来峰会；届时，会员国将审议《新和平纲领》，这将为当前不断变化的世界提出一个以预防和国际法为基础、植根于人权的和平愿景。

加强气候行动与可持续发展

他同时重申，“我们必须遏止气候危机，将全球升温控制在1.5摄氏度以内”；二十国集团成员必须遵循共同但有区别的责任原则，根据各自的能力和不同的国情，引领全球以公正的方式逐步淘汰化石燃料。

然而，生活成本危机和不可持续的债务水平却让许多发展中国家根本无力投资于气候行动、具有韧性的粮食体系，或其他事关可持续发展的优先事项。

古特雷斯再次呼吁，应当为减缓发展中国家的债务危机采取紧急行动，同时提供可负担的长期融资，让这些国家能够优先把资金用于实现可持续发展目标。

他最后强调，必须针对粮食不安全、气候和冲突问题的交汇点，建立相应的伙伴关系、政策和方案来整体解决。比如，在建设和平的努力中考虑到气候风险与粮食安全，或者投资于适应项目来支持社区管理共享资源。