跳转到主要内容

特别代表:应保障伊拉克不以任何方式卷入更广泛的冲突之中

预计于今年5月离任的联合国秘书长伊拉克问题特别代表普拉斯哈特(Jeanine Hennis-Plasschaert)今天向安理会发出警告,源自伊拉克境内外的袭击持续发生,如果这一情况得不到改观,那么该国来之不易的稳定和过去18个月内取得的其他进展就有可能付之东流。

普拉斯哈特表示,如果不出意外,这就是她最后一次以伊拉克问题特别代表的身份向安理会做情况通报。但令她感到担忧的是,加沙战事的持续,给包括伊拉克在内的地区国家带来切实的冲突外溢风险。

保持克制

她强调,要让伊拉克进一步走上稳定和进步的道路,打造一个有利的环境“必不可少”,而这需要各方保持克制,包括其国内的武装行为体、邻国和其他国家在内。

普拉斯哈特重申,用武力打击来传递信息只会加剧紧张局势,并造成人员伤亡和财产破坏。她指出,1月28日美军人员在约旦东北部遭袭就是一个实例。这起致命袭击又引发了2月2日的报复性空袭,同样造成死亡。

她还表示,数周前,伊朗对伊拉克库尔德斯坦自治区首府埃尔比勒实施的导弹袭击同样令人震惊。这起袭击导致包括一名小女孩在内的平民死亡,而且严重背离双方为达成伊拉克-伊朗安全协议所做的巨大努力。

普拉斯哈特强调,在伊拉克已经被一系列挑战所笼罩的情况下,所有这样的袭击必须停止。但她同时坦言,伊拉克乃至更广泛的地区如今正处于刀尖之上,哪怕最微小的误判都有可能引起轩然大波。

联合国秘书长伊拉克问题特别代表普拉斯哈特向安理会通报情况。
联合国图片/Loey Felipe
联合国秘书长伊拉克问题特别代表普拉斯哈特向安理会通报情况。

地方选举

普拉斯哈特当天也通报了一些有关伊拉克国内的积极进展。去年12月18日,伊拉克举行了十年来的第一次地方选举;尤其对于北部的基尔库克而言,这是自2005年以来的第一次。

她表示,整个选举流程从技术层面来看安排合理,并且大体上是在和平的氛围中展开,这标志着伊拉克政府为打破过去那种失效的循环所做的努力实现了又一个里程碑。

不过,她指出,仍有近六成的注册选民没有在这次选举中投票。这表明,建立公众信任,从而鼓励伊拉克大多数有资格的选民参与民主进程,还需要持续而艰苦的工作。

进展与阻碍

在谈到其他积极进展时,普拉斯哈特表示,伊拉克政府也在努力加强该国的金融和银行部门,并且正在实施雄心勃勃的建设项目;今年年底之前,伊政府承诺将建造1000所新学校。

与此同时,伊拉克仍面临着阻碍,包括一些群体感到被排斥和边缘化,这往往会导致冲突的反复循环。

此外,伊拉克库区的议会选举自2022年10月以来已多次被推迟,新的日期仍有待确定。而伊拉克联邦政府与库区政府在财政和预算问题上的争端也在持续。

关闭流离失所者营地

普拉斯哈特还通报称,伊拉克部长理事会已确定到今年7月30日关闭全国所有流离失所者营地,包括库区在内,其中一些营地收容了据称与达伊沙(自称“伊黎伊斯兰国”)有关联的人。

在欢迎这一决定的同时,联合国强调,应为走出营地的流离失所者提供解决方案,而且要确保所有回返都基于安全、自愿、有尊严和包容的原则。