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古特雷斯:非洲成为恐怖主义“震中” ,反恐努力必须植根于发展和人权

联合国秘书长古特雷斯今天在《联合国全球反恐协调契约》协调委员会第十次会议上强调,应对恐怖主义的集体努力必须坚守“对人权和法治的尊重,以及对和平的追求”。他呼吁国际社会继续寻求新的解决方案,“为非洲、非洲人民和我们共享的世界”一劳永逸地消除恐怖主义阴云。

本次会议于24日当天在纽约联合国总部举行,会议主题为“非洲反恐倡议的战略协调”。在为期两天的议程中,包括会员国、地区组织、反恐协调契约实体以及民间社会在内的各参会方,将重点就非洲部分区域面临恐怖主义和武装团体持续扩张的局面交换意见。

“震中”

秘书长古特雷斯在开幕致辞中指出,在短短几年时间内,非洲就成为了一个全球性的恐怖主义“震中”区域,让数以百万计的非洲人陷入深渊。

他表示,在整个非洲大陆,达伊沙(自称“伊黎伊斯兰国”)、基地组织及其附属机构正在利用当地的冲突局势和脆弱性来“攻城略地”,同时用暴力、不信任和恐惧的“利刃”摧毁整个国家的社会结构。

他还特别指出,在萨赫勒地区,恐怖团体为争夺对领土和人口贩运的控制而大打出手,给夹在他们中间的无辜民众创造了一个“人间地狱”。与此同时,这一威胁正在向贝宁和多哥等沿海国家快速蔓延。

必须紧急采取更大规模行动

古特雷斯强调,虽然非洲有一些会员国和次区域组织在打击恐怖主义和暴力极端主义方面取得积极进展,但现在仍需要以前所未有的规模采取紧急行动。

他为此提出,任何打击恐怖主义的努力都必须植根于具有可持续性和包容性的发展,由此来打破制造脆弱和不稳定的恶性循环,从而扼杀这一恐怖主义传播的温床。

他同时提醒,反恐也必须尊重人权。他说:“恐怖主义就是对人权的否定,我们如果复刻这种否定,就无法战胜恐怖主义。”

古特雷斯最后表示,非洲是一片充满潜力和希望的大陆,而这一潜力只有在恐怖主义的阴影被消除之后才能发挥出来。他强调,非洲的反恐工作已经时不我待。

协调应对措施

主管联合国反恐怖主义办公室的副秘书长、《联合国全球反恐协调契约》协调委员会主席沃龙科夫(Vladimir Voronkov)在会上表示,遏制整个非洲大陆日益严重的恐怖主义威胁,需要利用最佳知识来做出更有力的回应,而这些应对措施需要得到良好的协调和充足的资金。

他强调,《联合国全球反恐协调契约》就提供了一个有效合作的框架,以支持会员国的反恐努力,并证明各方共同致力于建设一个没有恐怖主义的世界。

此次会议还通过了《联合国全球反恐协调契约》2024-2026年联合工作方案,为机构间契约执行工作组提供战略指导,其目的是推动落实联合国大会去年6月针对《全球反恐战略》第八次审查通过的决议。

《全球反恐协调契约》

2018年2月23日,秘书长古特雷斯与36个联合国实体以及国际刑警组织和世界海关组织的负责人签署了《联合国全球反恐协调契约》,这也是对联合国反恐架构进行改革的一部分。

截至目前,该契约汇集了46家联合国及非联合国实体,成为联合国系统当中最大的协调框架。