人权报告：埃塞俄比亚为过去的侵权事件伸张正义必须以受害者为中心

这份长达90页的报告列出了2022年7月至今年3月在阿法尔、阿姆哈拉、哈勒尔、奥罗米亚、索马里和提格雷地区，以及德雷达瓦市举行的15次社区协商的结果。社区协商共有800多名参与者，包括319名妇女，涵盖了受害者、境内流离失所者、残疾人、传统和宗教领袖，以及基层民间社会组织。

符合人权规范和标准

人权高专蒂尔克（Volker Türk）表示，欢迎埃塞俄比亚采取具体措施，根据《停止敌对行动协议》制定国家过渡期正义政策。他强调，“必须确保所采取的行动是全面的，并且符合国际人权规范和标准，同时将受害者和受影响的群体置于中心位置，尤其是妇女和女孩”。

报告的结果表明，协商参与者普遍认为，有必要平等地执行过渡期正义的所有举措，包括追究刑事责任、寻求真相、赔偿和保证不再发生问题，以及为受害者提供有效补救、法律改革与实现和解。

有罪必罚

协商参与者还表示认同的是，为了打破暴力和有罪不罚的恶性循环，埃塞俄比亚正在进行的过渡期正义程序必须追究刑事责任，包括对可能违反国际法的罪行追究责任，这些罪行不应受到赦免。

蒂尔克也强调，各国有义务调查和起诉严重侵犯和践踏人权，以及严重违反国际人道法的行为，包括在国际法当中构成犯罪的行为。遭到侵犯或虐待的人有权寻求正义，包括获得充分、全面、迅速和有效的赔偿。

和平解决冲突

此外，为了实现和平、问责与和解，埃塞俄比亚目前的优先事项还包括和平解决当前的冲突和暴力，以及为境内流离失所者寻找持久的解决方案，特别是要确保流离失所者能够安全、自愿且有尊严地返回家园。

在各处举行的协商中，大多数参与者都强调，他们愿意为实现过渡期正义做出有意义的贡献，包括与相关机构合作，前提是这些机构必须独立且有能力，不受政治影响或控制。他们还就领导过渡期正义行动可能的机制架构提出了自己的看法。

过渡期正义政策

早在两年前，人权高专办和埃塞俄比亚人权委员会公布了对提格雷地区的联合调查结果，并建议采取全面的、基于人权和以受害者为中心的过渡期正义政策。一年后，这一建议在南非比勒陀利亚签署的《停止敌对行动协议》中得以明确体现，人权高专办和埃塞俄比亚人权委员会也通过技术和咨询援助支持了该建议的实施。

蒂尔克说：“通过强调埃塞俄比亚各地直接受影响人群的经历并放大他们的声音，本报告旨在为正在进行的讨论传达有效的信息，以助于制定一个合法、全面、真实和具有包容性的过渡期正义政策。”

这份报告向包括埃塞俄比亚政府和过渡期正义专家工作组在内的各利益攸关方提出了31项建议，供其在制定和实施过渡期正义政策时考虑。该报告同时强调，民间社会组织、宗教和传统领袖、政党、媒体、发展伙伴和国际社会在过渡期正义进程中发挥着关键的作用。